臺海九二共識內容-九二共識是臺海兩岸的選項之一

文/王治國（中國社科院臺灣研究所政治研究室副主任、副研究員）

八年來，經過雙方的共同努力與探索，兩岸已初步形成了一種具有兩岸特色的成功的互動模式，即在“九二共識”基礎上對話協商以解決雙方實際問題。仔細回顧在此過程中“九二共識”論述的發展及運用，對未來兩岸關系發展具有重要借鑒價值。

兩岸關系若想持續發展，僅在“堅持一中”的意愿上“求同”是不夠的，還必須找到“存異”的路徑與方法，而“九二共識”就是雙方本著“求同存異”的精神共同努力所取得的重大成果。“九二共識”不僅包含了雙方都表明堅持“一中”的基本態度，確立了雙方的共同政治基礎；而且在“一個中國內涵”的問題上采取了“存異”的處理方法，保留了“九二共識”與各自內部的法理和現實聯結的空間，為8年來兩岸關系沿著和平發展軌道快速發展提供了必要條件。

值得注意的是，在運用并發揮“存異”的靈活性與積極性的同時，也需要高度重視其消極面。

• 第一， 須密切關注有意將“九二共識”空洞化的傾向。2008年以來，基于短期選舉利益，雖然延續了連戰時期堅持“九二共識”、反對“”的立場，但刻意強調“不統”，對“中國人”、“統一”及兩岸政治議題等持淡化回避態度，對“九二共識”也存在“只要其符號、淡化其內涵”的空洞化與工具化的傾向。正如主席洪秀柱的看法，“在不該模糊的地方模糊了，在不該妥協的地方妥協了，在不該姑息的地方姑息了，更在不該放棄的地方放棄了”。這需要引起大陸以及兩岸的高度重視。

• 第二，須明確大陸所講的“求同存異”不同于蔡英文的“求同存異”。蔡英文講“求同存異”的主要目的，是回避甚至替代“九二共識”中“兩岸同屬一個中國”的核心意涵，希望“兩岸在不設任何前提的情況下，開啟對話協商”。但大陸運用“求同存異”并非無原則立場，早在1965年《》就曾闡述大陸運用“求同存異”的基本原則，即“共同點是基本的，分歧是局部的，可以求同存異”。因此在蔡不明確正面回應“九二共識”核心意涵問題前，雙方很難“求同存異”。

執政8年期間，兩岸在“九二共識”基礎上推動兩岸關系實現了補漲式的發展，取得了豐碩成果，甚至大大超過了之前60多年兩岸關系發展的總和。包括：兩岸期盼長達30年的全面直接雙向“三通”終于成為現實，兩岸“一日生活圈”逐漸形成；兩岸民間交流“寬領域、多層次”的格局基本形成；兩岸相繼簽署了23項協議，涉及兩岸旅游、經貿、投資、共同打擊犯罪等諸多方面，等等。一方面，這一系列成果的取得，離不開“九二共識”重要基礎的支持，“九二共識”是所有成果的總開關；另一方面，這些成果也促使“九二共識”開始逐步深入到島內民眾日常生活的諸多領域，并成為兩岸和平穩定發展現狀所不可缺少的組成部分，進而鞏固強化了“九二共識”的基礎地位。在蔡英文就任時，近四成的臺灣民眾就明確表達蔡應承認“九二共識”，顯示越來越多的島內民眾開始認識到“九二共識”對兩岸關系發展的重要性，“九二共識”的說服力與生命力正持續增強。

比如，在兩岸地方城市交流中，采用了最低要求為柯版“九二共識”的模式，在柯文哲提出“了解與尊重九二共識”的基礎上，靈活解決了臺北與上海之間舉辦雙城論壇的問題；在兩會協商及兩岸事務主管部門溝通聯系中，采用的是原版“九二共識”，即兩岸雙方確立堅持“一個中國”原則的共同立場，同時妥善擱置了彼此的重大爭議；而加強版“九二共識”則產生于兩岸領導人會晤并為其提供政治保障。即大陸與臺灣同屬一個中國，兩岸關系不是國與國關系，也不是“”。雖然兩岸迄今尚未統一，但中國的主權和領土完整從未分裂。兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎從未改變，也不可能改變。

這種在堅持原則基礎上的靈活務實做法，雖然只是初步的嘗試，但對發揮“九二共識”最大效用，增進未來兩岸政治互信具有重要借鑒意義。

特稿作者：王治國，中國社科院臺灣研究所政治研究室副主任、副研究員。

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