一國兩制政策100年;民族區(qū)域自治制度和一國兩制政策

文｜羅四維

廈門：巨幅口號成景點

眾所周知，“一個國家，兩種制度”這個戰(zhàn)略構想，最開始就是黨中央和鄧小平在制定和平、香港和澳門問題決策的過程中，于1978年開始逐漸提出，并形成后來簡稱“一國兩制”表述的。

1978年，鄧小平首先提出，中央在問題時，不再用“解放臺灣”這個提法，取而代之的是十一屆三中全會公報提出的“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”。這看上去只是簡單的提法改變，實際上卻是以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體根據(jù)當時國際大形勢的變化，審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策之一。

從20世紀50年代到1978年以前，中央對臺戰(zhàn)略一直強調要“解放臺灣”。這是由于從二戰(zhàn)結束后到50年代末，原本團結一致對抗法西斯的同盟國迅速分化，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營，展開了激烈的對抗。在冷戰(zhàn)的時代大背景下，中國被迫卷入其中，時刻處于戰(zhàn)爭的威脅之下，不得不將“隨時準備打仗”“準備早打、大打、準備打核戰(zhàn)爭”作為自己有關世界局勢的戰(zhàn)略判斷。

事實上，直到20世紀60年代，美國還在中國周邊的越南挑起熱戰(zhàn)，并且當局叫囂 “反攻大陸”。面對當時的嚴峻局面，中央不得不考慮臺灣成為美向我發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的“橋頭堡”和“不沉的航空母艦”的可能性，因此在解決祖國統(tǒng)一問題上，較多考慮是“解放臺灣”。不過，隨著國際形勢的演變， 1972年中美關系破冰，國際和國內的情況都發(fā)生了巨大的改變。鄧小平正是以自己杰出的政治和外交智慧，覺察到了這種變化，提出“和平與發(fā)展是當代世界的兩大主題”，決策以和平的方式解決祖國統(tǒng)一的問題。

1978年10月，時任國務院副總理的鄧小平在會見日本友人江藤淳時提出：“如果實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我們在臺灣的政策將根據(jù)臺灣的現(xiàn)實來處理……我們正視這個現(xiàn)實。”一個月后，鄧小平在與緬甸總統(tǒng)吳奈溫會談時講道：“在問題時，我們會尊重臺灣的現(xiàn)實。比如，臺灣的某些制度跟生活方式可以不動，但是要回歸。”1981年9月，全國人大常委會委員長葉劍英在講話中指出：“國家實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度自治權，并可保留軍隊……臺灣現(xiàn)行社會、經(jīng)濟制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟、文化關系不變。私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯。”此時，“一國兩制”已經(jīng)呼之欲出了。

1982年1月，鄧小平在會見美國華人協(xié)會主席李耀滋時，在講話中明確提出了“一個國家，兩種制度”的概念。不過，此時這個戰(zhàn)略構想還尚未被國際所知曉。這年9月，鄧小平和時任英國首相撒切爾夫人就香港問題會談，他向撒切爾夫人闡述中國和平統(tǒng)一方針，將其總結為“一個國家，兩種制度”。鄧小平還告訴撒切爾夫人，收回香港主權問題，也可以用“一國兩制”的方案解決。至此，“一國兩制”的戰(zhàn)略構想已經(jīng)被世人所知曉。1984年6月，鄧小平在會見香港工商界訪京團和香港知名人士鐘士元時，詳細闡述了“一個國家，兩種制度”的具體內容：“‘一個國家，兩種制度’……是我們根據(jù)中國自己的情況提出來的，而現(xiàn)在已經(jīng)成為國際上注意的問題了。中國有香港、，解決這個問題的出路何在呢？是社會主義吞掉臺灣，還是臺灣宣揚的‘’吞掉大陸？誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對各方都是不利的。實現(xiàn)國家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的。”