落實兩個責任-落實兩個責任存在問題及對策思考
來源：中國軍網-解放軍報
擔當起管黨治黨的政治責任
■吳曉源
習主席強調，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?！薄皟蓚€責任”是黨章賦予的根本職責，是管黨治黨的現實需要，也是加強作風建設的重要保證。黨組織必須進一步增強使命感緊迫感，在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求。
堅持正本清源強化責任。習主席指出，“從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任?！碑斍?，各級黨組織管黨治黨的意識明顯增強，抓黨風廉政建設的主動性明顯提高，但與扛起全面從嚴治黨政治責任的要求還有一定差距。有的把黨建工作當軟指標，抓抓停停、時緊時松；有的認為黨委是管總的，抓風氣建設是紀委的事，“只掛帥不出征”；有的感到現在黨風政風已經很好了，再抓就“過”了；等等。對此，必須著力糾偏正誤、深化認識，增強落實“兩個責任”的高度自覺。一是在堅定看齊追隨中強化自覺。認真學習習主席系列重要講話特別是關于全面從嚴治黨的重要論述，深刻領悟黨中央懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的堅定決心，深刻領悟挺紀在前、紀嚴于法、法紀分開的治黨理念，深刻領悟真管嚴管、敢管敢嚴、長管長嚴的政治要求，深刻領悟兩個責任、一崗雙責、守土有責的政治囑托，切實把思想統一到黨中央、習主席的決策要求上來。二是在認清發展大勢中強化自覺。堅持用“三個任務依然艱巨”“兩個沒有變”“三個永遠在路上”等科學論斷統一思想，既要看到管黨治黨全面從嚴，又要看到慣性思維依然存在；既要看到黨風政風向善向好，又要看到問題積弊樹倒根存；既要看到制度籠子越扎越緊，又要看到剛性落實還有差距，始終保持清醒的政治頭腦，不斷增強正風肅紀的緊迫感責任感。三是在踐行強軍使命中強化自覺。著眼肩負起改革強軍的使命任務，著眼堅強黨對軍隊絕對領導的根本要求，著眼加強黨員干部隊伍建設的現實需要，切實明確職能定位，找準工作站位，牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中。
堅持嚴抓嚴管扛起責任。習主席指出，全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治。黨組織要把抓黨建當作分內之事、應擔之責，拿出硬措施，拓展新思路，推動管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。一是關口前移抓教育。古人講，“不教而誅，則刑繁而邪不勝?！比鎻膰乐吸h必須堅持施教于先，充分發揮教育的正本清源、固本鑄魂作用。要狠抓政治紀律教育，不斷強化政治意識、軍魂意識、大局意識；常抓思想作風教育，著力強化理想信念，端正人生追求，純潔道德情操，增強法紀觀念；善抓典型警示教育，把違紀案例當教材，把別人教訓當財富，注重在警示中受警醒。二是突出重點抓監督。監督權力運行是管黨治黨的有效方法，是預防腐敗的關鍵環節。要突出對“關鍵少數”的監督，多了解干部日常的思想、工作、生活狀況，多注意群眾對他們的反映，多聽取班子成員之間的意見；突出對權力使用的監督，查用權的目的是否為公、用權的程序是否依法、用權的過程是否公開，切實把權力置于陽光之下；突出對重大敏感問題的監督，緊盯易發多發問題的領域，切實把政治紀律管牢，把選人用人管緊，把經費物資管住，把生活交往管嚴。三是落細落小抓糾治。緊盯“四風”頑疾問題深入糾，對“四風”的新表現新變種跟蹤掌握，對作風的新規定新禁令一抓到底，對糾治的老頑疾老問題嚴防回潮；緊盯重點領域問題專項清，鞏固深化“三嚴三實”教育整頓成果，持續深化行業風氣糾治整改，適時組織整改情況“回頭看”，確保問題歸零；緊盯基層風氣問題及時治，經常分析基層風氣建設形勢，及時整治敏感事務不公正、內部關系不純潔、對外交往不健康等問題，切實把官兵身邊的風氣搞純正、導向搞端正。四是依法依紀抓規范。守好現有的，嚴格執行好作風建設新規禁令，不斷擠壓和清除不正之風的生存空間；清理過時的，及時廢止與中央精神不相符的、與上級要求相沖突的“土規定”，防止拿著“舊令”犯“新規”；細化籠統的，進一步規范議事決策、選人用人和財經管理等制度，讓用權辦事更加富有剛性和符合規范性要求。
堅持認真較真壓實責任。習主席強調，“不講責任、不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”。落實兩個責任，重在明責查責、追責問責。一是注重以“細”明責。堅持抓學習貫注，深入學習習主席從嚴治黨等重要論述，將廉政法規等重要內容、正反兩面等典型案例，納入黨委中心組學習、納入組織生活、納入黨課教育，使黨員干部知責領責；抓責任分解，將“兩個責任”細化分解到班子成員、機關部門，貫穿于各項工作、體現于各項措施之中，防止和克服“主體沒主次、共管都失管”的現象；抓壓力傳導，努力形成“上下齊心、左右協調、按級負責、權責分明”的體制機制。二是注重以“?！辈熵?。加強檢查督查是壓實“兩個責任”的有效手段。建立專項檢查督查機制，堅持隨機檢查、跟進督查、定期考察相結合，經常性開展“五查”活動，即查教育是否經常，查監督是否到位，查管理是否嚴格，查問題有無查究，查工作有無落實。堅持將落實“兩個責任”情況納入組織檢查指導范圍、納入群眾滿意度測評項目、納入年度綜合考評內容、納入領導班子和干部考核體系，全面掌握各級抓黨風廉政建設情況。三是注重以“嚴”問責。有責不擔，正氣難樹；失責不問，百弊叢生。必須嚴明鐵的紀律，堅決查處不守紀律、不講規矩的人和事，讓越雷池者嘗到苦頭，踩紅線者受到震懾，想溜邊者受到警醒，達到問責一個、警醒一片的目的；敢揮硬的拳頭，堅持一案雙查，既追究當事人的責任，又追究主體責任、監督責任；強化實的作風，以抓鐵有痕、踏石留印的務實作風抓好責任追究，走實問責程序，查實重要線索，核準問題性質，切實形成有責必究的良好導向。
堅持立言立行盡好責任。身體力行是最生動的引領，率先垂范是最有力的號令。落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨落到實處，黨委領導不能坐而論道，而要躬行實踐、以上率下。一是修身律己當標桿。善禁者，先禁其身而后人。領導干部作為管黨治黨的組織者、推動者，要帶頭嚴于律己守好紀，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣、有人監督沒人監督一個樣；帶頭公道正派用好權，堅持作決策對部隊建設和基層官兵負責，辦事按標準程序和組織意圖運作，用人以“五好干部”標準為尺度；帶頭崇清尚儉揚新風，堅持立“明規矩”、破“潛規則”，堅持用“好干部”、防“逆淘汰”，堅持揚“正能量”、抑“負作用”，大力營造清新純正的政治生態。二是無私無畏敢較真。領導干部要面臨各種矛盾問題，如果過于“愛惜羽毛”，當老好人，就會喪失原則、難樹正氣。必須做到遇事不推諉、矛盾不上交、解決問題敢較真，始終把紀律規矩挺在前面，對違規違紀問題露頭就打、寸步不讓，敢于唱“黑臉”、不怕得罪人，堅決正風肅紀、治權束行，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是嚴愛并重真關懷。習主席指出，“要把黨的領導體現到組織的嚴格要求和關心關愛上，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠”。要本著“懲前毖后、治病救人”的原則，正確把握運用監督執紀“四種形態”，多做說服告誡之事、多行“提醒拉袖”之法、多用“動輒則咎”之劍。既注重鐵腕反腐的震懾效應，又注重營造清正廉明的新風正氣；既把依法依規懲戒的手段用好，又把疏導教育的功課做足；既為“一人治病”，又給“大家吃藥”，團結并帶領大家共同進步。
（作者單位：安徽省軍區池州軍分區）
