證照分離有什么好處(證照分離是)

中新經(jīng)緯客戶端10月24日電 據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站24日消息，2018年9月27日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定自2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)同志就《通知》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站

在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革是建立在上海等地前期改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上的，各地試點(diǎn)的實(shí)際效果怎么樣？改革帶來(lái)了哪些實(shí)惠？

該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐證明，“證照分離”改革是深化放管服改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面成效顯著。

一是市場(chǎng)活力有效激發(fā)，企業(yè)滿意度大幅提升。對(duì)于直接取消審批、審批改備案事項(xiàng)，企業(yè)不再辦理許可證，實(shí)現(xiàn)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營(yíng)，可以減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力。因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消審批后，在浦東新區(qū)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)由改革前的10家增加到目前的240多家；對(duì)于實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，只要當(dāng)事人承諾能夠符合審批條件即可獲得許可，可以更加放心大膽地去準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)所需事項(xiàng)，上海迪士尼樂(lè)園電影院就通過(guò)告知承諾順利申領(lǐng)到設(shè)立外商投資電影院許可證。對(duì)于提高透明度和可預(yù)期性的事項(xiàng)，企業(yè)也能對(duì)照更加透明的條件和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確預(yù)估能否獲得審批，避免無(wú)效的投入。第三方評(píng)估結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)改革后辦理許可證便利化的滿意度達(dá)92%。

二是政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著。“證照分離”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府改革，改革的結(jié)果是把降低門檻后的方便送給了企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給了政府，這是政府管理理念上的重大改革。改革推進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)每一項(xiàng)改革事項(xiàng)，試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)行政審批部門都制定了監(jiān)管實(shí)施方案，從以前的“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，帶來(lái)的是政府部門審批模式的變革、審批流程的優(yōu)化、監(jiān)管手段的創(chuàng)新。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，上海浦東新區(qū)在改革實(shí)踐中探索形成了以“雙告知(告知申請(qǐng)人、告知審批部門)、雙反饋(反饋接收情況、反饋情況)、雙跟蹤(跟蹤經(jīng)營(yíng)行為，跟蹤審批過(guò)程)的證照銜接機(jī)制，以及“雙隨機(jī)(隨機(jī)檢查對(duì)象，隨機(jī)檢查人員)、雙評(píng)估(信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)、雙公示(公示行政許可信息、公示行政處罰信息)的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，有力推動(dòng)了登記注冊(cè)、行業(yè)主管、行政審批、綜合執(zhí)法等部門間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，初步形成了覆蓋企業(yè)全生命周期的政府監(jiān)管閉環(huán)。實(shí)踐證明，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題的同時(shí)，注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效避免了出現(xiàn)重大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

三是企業(yè)營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化。“證照分離”改革是構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，推動(dòng)了地方“最多跑一次”“就近服務(wù)”“網(wǎng)上服務(wù)”“一次辦成”等公共服務(wù)創(chuàng)新，深度對(duì)接企業(yè)需求，提供零距離、心貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果顯示，“證照分離”改革以來(lái)，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境改善很大的企業(yè)達(dá)到88%。如，首次進(jìn)出口非特殊用途化妝品審批改為備案后，企業(yè)從改革前跑北京審批改為網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，實(shí)際辦理時(shí)間從改革前的3-6個(gè)月，減少到3-5個(gè)工作日。 (中新經(jīng)緯APP)

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