民主法治示范村創(chuàng)建方案(全國民主法治示范村名單)
來源：河北司法行政在線
為深入貫徹黨的十九大精神和中央決策部署，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加強法治鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，根據(jù)中央全面依法治國委員會下發(fā)的《“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準》，結合我省實際，就“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”建設，制定如下指導標準。
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一
村黨組織領導有力
1 .村黨組織統(tǒng)一領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，依照憲法和法律法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動,保證基層民主法治建設的正確方向。
2.村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員應當交叉任職。
3.黨員嚴格遵守黨章，執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，遵守國家法律法規(guī)；充分發(fā)揮先鋒模范作用，密切與群眾的聯(lián)系，帶領和引導群眾積極參與基層民主法治建設。
4.村黨組織落實全面從嚴治黨要求，黨風廉政建設扎實有效，村級組織成員沒有受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。
二
村民自治依法規(guī)范
5.村民委員會換屆選舉嚴格遵守法律法規(guī)，選舉程序規(guī)范、合法，選舉結果符合法律規(guī)定。 村民委員 會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導。
6.村級重大事項在村黨組織領導下，按照“四議兩公開”（村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開）的程序執(zhí)行，表決、會議等記錄完整。村民會議和村民代表會議制度健全，村民代表會議每季度不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
7.依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等，通過民主懇談、民主聽證等村民說事、議事的方式，廣泛開展各類議事協(xié)商活動，協(xié)商過程有記錄，協(xié)商結果有運用。
8.及時依法制定和修改自治章程、村規(guī)民約，制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，符合實際，在村民自治中有效發(fā)揮作用。多種形式推進自治章程、村規(guī)民約入戶率實現(xiàn)全覆蓋。村民委員會及村級組織規(guī)章制度完善，工作程序規(guī)范。村級財務管理制度健全，村集體財務收支審批程序規(guī)范。村務檔案真實完整。
9.建有村務監(jiān)督機構，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實。村民委員會每年向村民會議或村民代表會議報告工作，接受民主評議。村民委員會成員主動接受任期和離任經(jīng)濟責任審計。
10.落實黨務、村務、財務“三公開”制度，公布村級事務清單，及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目、征地拆遷等重大事項。制定村級招投標、宅基地審批、低保戶申請等村級小微權力清單，建立事項流程圖，實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。
三
法治宣傳深入開展
1 1.法治宣傳教育組織機構健全，職責和工作制度明確。 村有法治宣傳隊，配齊“十戶普法宣傳員”，在黨員、村干部、人民調(diào)解員、退休老干部、老教師等人員中培養(yǎng)“法治帶頭人”，每村培養(yǎng)至少3名“法律明白人”。
12.村“兩委”班子成員、黨員、村民代表帶頭尊法學法守法用法，積極參加法治培訓，依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式處理解決各種矛盾問題。
13.村建設有農(nóng)民法治學校、法律圖書室（或圖書角）、法治宣傳欄、法治宣傳大屏幕、法治宣傳一條街（或法治公園、法治景區(qū)、法治長廊、法治廣場）等法治宣傳教育陣地。
14.深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，定期開展與群眾生活密切相關的土地承包、房屋拆遷、婚姻家庭、財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)繼承、教育醫(yī)療、生態(tài)保護、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡、治安處罰、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)宣傳。
15.組織創(chuàng)作法治文藝作品，開展法治文藝演出，舉辦法治講座等群眾性法治文化活動。開展“尊法學法守法用法示范戶”、法治先進人物評選。
四
文化道德形成新風
16.堅持法德并舉，扎實開展社會主義核心價值觀教育，推動社會主義核心價值觀落地生根，融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。
17.廣泛開展誠信教育宣傳，引導村民提升誠信意識、規(guī)則意識。
18.保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化，加強村民道德教育，組織開展“星級文明戶”“五好家庭”“文明家庭”“最美家庭”創(chuàng)建活動和“好媳婦好婆婆好妯娌”等評選活動。
19.移風易俗，發(fā)揮紅白理事會等組織作用，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗，樹立新風正氣。
五
依法治理扎實有效
20.發(fā)揮村法律顧問作用，積極為村級事務提供法律意見建議。定期開展現(xiàn)場法律服務，組織法治講座；暢通聯(lián)系渠道，建立村（居）法律服務微信群、QQ群等，為村民解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，引導村民通過調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等法律途徑依法表達合理訴求、維護正當權益。
21.村建有公共法律服務工作站，引導村民通過12348法律服務熱線、河北省法律服務網(wǎng)、冀法通手機APP等途徑咨詢法律問題，獲取法律服務。人民調(diào)解組織健全，場所規(guī)范，配有一名專職人民調(diào)解員，有效化解社會矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，無集體訪、越級訪或造成不良影響的。
22.村綜治組織機構健全，人員齊備。社會治安防控體系完善，組建專（兼）職治安巡防隊伍，“雪亮工程”及相關技防設施齊全，實現(xiàn)無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無邪教活動、無婦女、無非法收養(yǎng)兒童，社會治安良好。配合做好安置幫教、社區(qū)矯正等工作。
23.有明確的村發(fā)展規(guī)劃，各類規(guī)章制度健全，國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟社會發(fā)展在當?shù)靥幱陬I先水平。村公共事務和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。
24.村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善，積極發(fā)揮典型示范帶動作用。村民的獲得感、幸福感、安全感有效提升。
六
組織保障堅強到位
25.各市 、縣黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將民主法治示范村（社區(qū)）建設納入工作目標管理責任制考核，加強經(jīng)費保障。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將建設工作納入年度工作部署，研究解決建設工作中的重大問題，落實專人負責，保障必要投入。
26.司法行政、民政部門認真履行主管部門職責，建設工作有部署、有培訓、有考核。組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同抓好建設工作。
“河北省民主法治示范村(社區(qū)）”建設細則
項目
序號
建設細則
一
村黨組織 領導有力
1
村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，選舉記錄完備；
2
村“兩委”班子成員交叉任職；
3
村“兩委”班子成員、黨員在村務活動和生產(chǎn)生活中，發(fā)揮示范帶頭作用；
4
村黨組織活動手冊、村黨員學習手冊記錄完整詳盡；
5
“1+10”黨員聯(lián)系戶制度落實到位；
6
村級組織成員沒有受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。
7
村民委員會按期換屆、程序規(guī)范合法、選舉記錄完備，選舉結果符合法律規(guī)定；
8
村級重大事項（組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目、征地拆遷等）經(jīng)過“四議”（村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議）后及時在公開欄公布決議和實施結果，表決、會議等記錄完整；
二
村民自治 依法規(guī)范
9
村民會議和村民代表會議制度健全，村民代表會議每季度召開不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加，所作決定經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意；
10
村民議事場所相對固定，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等廣泛開展各類議事協(xié)商活動，協(xié)商過程記錄完整，協(xié)商結果有效運用；
11
村自治章程、村規(guī)民約條文內(nèi)容合法合規(guī)、符合實際且及時修改，包含社會主義核心價值觀和誠信教育宣傳內(nèi)容，入戶率實現(xiàn)全覆蓋；
12
村民委員會及村級組織規(guī)章制度完善，村級財務管理制度健全，各項工作程序規(guī)范；
13
村務、財務一般事項每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況每月公布一次；
14
村務檔案真實完整；
15
村務監(jiān)督機構會議記錄完備，能發(fā)揮作用；
16
村民委員會每年的工作報告、民主評議結果保存完整；
17
村民委員會成員主動接受任期和離任經(jīng)濟責任審計；
18
公布村級事務清單；
19
制定村級招投標、宅基地審批、低保戶申請等小微權力清單，建立事項流程圖，公布權力清單的內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果。
三
法治宣傳 深入開展
20
法治宣傳隊、“法治帶頭人”作用發(fā)揮明顯，配齊“十戶普法宣傳員”，每村至少3名“法律明白人”；
21
村“兩委”班子成員、黨員、村民代表帶頭尊法學法守法用法，積極參加法治培訓；
22
建有農(nóng)民法治學校、法律圖書室（或圖書角）、法治宣傳欄、法治宣傳大屏幕、法治宣傳一條街（或法治公園、法治景區(qū)、法治長廊、法治廣場）等法治宣傳陣地，內(nèi)容及時更新，法治氛圍濃厚；
23
宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，結合時間節(jié)點和生活實際，每年開展不少于四次與村民生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，并留存音像圖片等宣傳資料；
24
組織創(chuàng)作有地方特色的法治文藝作品，開展法治文藝演出等群眾性法治文化活動；
25
開展“尊法學法守法用法示范戶”、法治先進人物評選。
四
文化道德 形成新風
26
組織開展社會主義核心價值觀教育；
27
組織開展誠信教育宣傳；
28
結合村史介紹、村史展覽，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，傳承良好家風家訓，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化；
29
組織開展“星級文明戶”“五好家庭”“文明家庭”“最美家庭”創(chuàng)建活動和“好媳婦好婆婆好妯娌”等評選活動；
30
發(fā)揮紅白理事會等組織作用，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。
五
依法治理 扎實有效
31
村法律顧問作用有效發(fā)揮，積極為村級事務提供法律意見；
32
組織村民參加現(xiàn)場法律服務和法治講座，每年不少于兩次；組織村民加入村法律服務微信群、QQ群，為村民解答法律問題；
33
村建有公共法律服務工作站，村民知曉通過12348法律服務熱線、河北法律服務網(wǎng)、冀法通手機APP等途徑咨詢法律問題，獲取法律服務，解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，合理表達訴求，維護正當權益；
34
有規(guī)范的人民調(diào)解場所，配有一名專職人民調(diào)解員，人民調(diào)解工作記錄完善；
35
綜治組織機構健全，人員齊備；
36
建有專（兼）職治安巡防隊伍，“雪亮工程”及相關技防設施齊全；
37
配合做好安置幫教、社區(qū)矯正等工作；
38
村整體發(fā)展思路和發(fā)展方向明確；
39
國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實；
40
村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大；
41
村民增收渠道多樣，收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟社會發(fā)展在當?shù)靥庮I先水平；
42
村公共事務和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度得到落實；
43
無集體訪、越級訪或造成不良影響的；無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無婦女、無非法收養(yǎng)兒童情況；無重大治安刑事案件；無非法宗教、邪教等活動；
44
村整體環(huán)境整潔美觀，人居環(huán)境良好，整體環(huán)境包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生情況、垃圾處理情況、道路交通情況、村民生活條件等內(nèi)容；
45
村先進示范帶動作用得到有效發(fā)揮，先進經(jīng)驗、先進做法得到推廣；
46
村民對村容村貌、增產(chǎn)增收、治安、生活等各方面滿意度高。
六
組織保障 堅強到位
47
市、縣黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將民主法治示范村（社區(qū)）建設納入工作目標管理責任制考核，加強經(jīng)費保障；
48
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將建設工作納入年度工作部署，研究解決建設工作中的重大問題，落實專人負責，保障必要投入；
49
司法行政、民政部門認真履行主管部門職責，建設工作有部署、有培訓、有考核；
50
組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同抓好建設工作。
“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”管理辦法
第一條 為規(guī)范“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”申報、命名、管理等工作，推進我省村級民主法治建設，制定本辦法。
第二條 “河北省民主法治示范村（社區(qū)）”由省司法廳、省民政廳聯(lián)合對全省民主法治建設成績突出的行政村（社區(qū)）評審命名，每二年命名一次。
第三條 “河北省民主法治示范村（社區(qū)）”建設工作堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實效、示范引領、動態(tài)管理原則。
第四條 本辦法適用下列村（社區(qū)）：
（一）經(jīng)各市（含定州市、辛集市）司法局和民政局推薦，申報“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”的。
（二）已獲得“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號的。
第五條 “河北省民主法治示范村（社區(qū)）”申報命名按照下列程序進行：
（一）村（居）民委員會申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，縣、市司法局和民政局逐級審查、推薦。
（二）省司法廳、省民政廳對各市申報推薦的對象進行審定。
（三）對符合條件的村（社區(qū)），在媒體進行公示。
（四）公示期滿無異議，予以命名。
第六條 申報“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”應當提交下列材料：
（一）“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”建設自評表。
（二）“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”審批表。
第七條 對已命名的“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”定期組織復評。
（一）各市司法局和民政局負責復評工作，提出建議名單。
（二）省司法廳、省民政廳依據(jù)相關規(guī)定，作出復評決定。
（三）復評決定一般包括：保留、重新命名、撤銷、注銷。
（四）復評應當采取實地抽查、書面審核、社會調(diào)查等方式進行。
第八條 對有下列情形之一的，撤銷“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號：
（一）村級組織違反國家法律法規(guī)，侵犯公民法人和其他組織的合法權益，造成不良社會影響的。
（二）村級組織成員受過刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的。
（三）發(fā)生嚴重危害國家安全事件、嚴重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件的。
（四）發(fā)生集體事件、越級事件或，造成不良影響的。
（五）其他與建設指導標準不符且造成不良影響的。
第九條 被撤銷“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”命名的，經(jīng)整改達到標準，二年后可以重新申報。
第十條 村（社區(qū)）被合并、拆分或行政區(qū)劃發(fā)生調(diào)整的，由各市司法局和民政局在當年12月底前上報省司法廳、省民政廳，省司法廳、省民政廳審核后予以重新命名或注銷。
第十一條 省司法廳、省民政廳及時向社會公告重新命名、撤銷、注銷的“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”名單。
第十二條 各級司法行政和民政部門應加強對“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”的指導管理，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十三條 雄安新區(qū)根據(jù)本辦法開展“河北省民主法治示范村（社區(qū)）”申報、命名、管理等工作。
第十四條 本辦法由省司法廳、省民政廳負責解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
來源｜廳普法與依法治理處
