兩區共建是什么意思、什么是兩區建設

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略。新京報記者近日從北京“兩區”辦了解到，北京“兩區”建設啟動以來，以開放為引領，聯手津冀共建區域開放高地，推動機制共建、創新共推、要素共通、服務共享、平臺共用，將制度創新紐帶融入京津冀協同發展大局，營造更加便利自由的貿易投資環境。

營造區域科技創新生態

2020年，京津冀國家技術創新中心獲批，成為我國第一個綜合類國家技術創新中心。該中心構建了“基礎研究-前沿技術-原創技術-成果產業化”的全鏈條、多層次原始創新科研體系；組建了全產業鏈協同創新中心和知識產權基金，通過“項目+團隊”“項目+企業”“項目+集群”等模式，打造項目產業化內生機制；形成了“大學育種、中心育苗、社會育材”的“頂天立地”科研模式和融合化創新人才培養模式。

截至目前，該模式下累計實施科研項目213項，具有國際領先或先進水平的項目約占45%，其中11項為首創；121項技術實現了轉化；知識產權基金一期累計決策58個項目，累計完成出資2.26億元，已完成研發并轉化項目41個，轉化率達到70%。

北京自貿試驗區積極推進京津冀三地產業協同，推動產業鏈強鏈補鏈，構建優勢互補的高端產業走廊。在天津濱海新區，轉動的大風車脫胎于北京的風電技術。北京自貿試驗區亦莊組團企業金風科技在中國石化潤滑油有限公司天津分公司廠區打造了天津市第一個正式運行的分散式風電項目，不僅助力老廠區的綠色轉型，也讓多余的清潔電能服務于天津市民的生活。此外，京東在天津成立云計算公司，中冶京誠攜手河北鋼鐵打造我國首個鋼鐵全流程數字化工廠，金風科技在天津供應商超過20家，北京奔馳、京東方、舒泰神等近30家企業在津冀對接了約200家配套廠商。

共筑開放平臺，促進要素資源融通

2021年12月20日，大興機場綜保區（一期）正式進入運營新階段。北京大興機場綜保區是目前我國唯一一個跨省域共建的海關特殊監管區域，也是助力京津冀協同發展的重要平臺。

2022年4月25日，北京，10輛滿載貨物的大型集裝箱貨車緩緩駛入北京大興國際機場綜合保稅區（一期）主卡口。圖/視覺中國

除了京冀兩地共建、共治、共享的管理體制外，大興機場綜保區還實現了跨區域市政公共資源系統的一體化管理，更實現了兩地充分利用國際國內兩個市場、兩種資源的整體統一。截至2022年底，大興機場綜保區已注冊企業108家，已完成進出口總值約3.58億元，實際使用外資2860萬美元。今年一季度，大興機場綜保區完成進出口額8796萬元。未來，大興機場綜保區將打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化通關模式，更多的企業將依托大興機場綜保區的特殊監管政策、政策創新成果和開放溢出效應，加速貨物、服務、資金等要素的境內外融通和區域資源配置，為京津冀協同發展賦能。

建設“京津冀征信鏈”，是貫徹落實習近平總書記“抓緊建立覆蓋全社會的征信系統”重要講話精神的重要舉措，也是金融支持京津冀協同發展的新模式。“京津冀征信鏈”是全國首個基于互聯網的涉企信用信息征信鏈平臺。北京市以“長安鏈”作為底層技術平臺，通過“數據可用不可見”的方式，“政府+市場”雙輪驅動，與津冀兩地共同建設“京津冀征信鏈”，實現征信信息的充分共享和有效使用，在京津冀區域內形成數據豐富、產品多元、場景廣泛、普惠公平的征信服務體系，為實現更大范圍、更深層次的普惠金融發展提供有力支持。

目前，三地共有9家征信機構“上鏈”，截至2023年4月，“京津冀征信鏈”產品調用總量、支持放貸戶數均超1000萬，助力信貸發放超500億元，有效服務京津冀三地普惠金融的發展。

京津冀政務服務實現三地互聯互通

2021年以來，北京會同津冀兩地政務服務部門，在三地自貿試驗區聯合推出179項“無差別受理、同標準辦理”的“同事同標”事項，包括行政許可、行政征收、其他行政權力、公共服務等4種事項類型，方便三地企業、群眾辦理有關事項。

在北京城市副中心政務服務中心大廳里，整齊擺放著一排智慧終端，這些“政務服務智慧大腦”不僅實現了云服務的新模式，更大大提升了“跨省通辦”的服務能力，中國（北京）自由貿易試驗區通州組團與天津寶坻、武清和河北廊坊等地打造京津冀跨省份半小時“政務服務圈”。

近兩年來的開放協同探索中，京津冀三地還推進了高新技術企業資質三地互認、計量技術規范共建共享，首創了京冀跨省域土地征收協商聯動模式，搭建了跨區域產業協同平臺。一系列的創新成果推動三地打破空間距離，協調步調發展，大幅提升區域整體競爭力，開放型經濟發展勢頭喜人。

2022年，京津冀地區實現貨物貿易進出口總值5.05萬億元(人民幣)，同比增長13.74%，三地貨物貿易進出口規模持續擴大。2022年，北京市、天津市、河北省實際利用外資分別為174.1億美元、59.50億美元、16.6億美元，分別同比增長12.7%、10.4%、7.6%。

新京報記者 陳琳

編輯 陳靜 校對 吳興發