從結(jié)構(gòu)性改革入手 扭轉(zhuǎn)人民幣貶值預(yù)期

11月17日，多位專家在“財經(jīng)年會2017：預(yù)測與戰(zhàn)略”上呼吁，人民幣匯率貶值并不可怕，要扭轉(zhuǎn)人民幣短期的貶值預(yù)期，需從結(jié)構(gòu)改革上做文章，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。

匯率貶值并不可怕

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的基本面不支持長期人民幣貶值，人民幣應(yīng)是一個強(qiáng)勢貨幣。但目前人民幣確實(shí)面臨著貶值壓力，從總體上來說是因?yàn)橘Q(mào)易，過去出口順差非常大，而現(xiàn)在出口順差有所減少。

不過，“匯率貶值并不可怕。”余永定表示，從國際上看，銀行貨幣錯配、企業(yè)外債、主權(quán)債以及通貨膨脹的問題在中國目前都不存在。“重要的是防止資本外流，包括資本外逃。”

余永定認(rèn)為，中國必須要加強(qiáng)資本管制。假如中國有2000萬中產(chǎn)階級，每年都想換5萬美元，這個數(shù)量非常巨大，因此只能資本管制。同時，這個額度不能更改。同時，如果人民幣具有貶值壓力，應(yīng)盡快釋放這種壓力，而不是緩慢釋放壓力。

據(jù)清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵預(yù)測，明年人民幣對美元的匯率不會貶過5%，最多3%，甚至更少一點(diǎn)。這恰恰是中美之間無風(fēng)險財富管理產(chǎn)品的利差。“在21萬億美元的流動性背景下，完全按市場方式管理匯率，恐怕是自殺式行為。”

“如果央行停止干預(yù)，人民幣匯率可能短期會出現(xiàn)所謂超調(diào)。”但余永定強(qiáng)調(diào)，在做好準(zhǔn)備的前提下，我國有能力克服這種沖擊。

推進(jìn)改革穩(wěn)定預(yù)期

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平看來，要從根本上扭轉(zhuǎn)人民幣短期貶值預(yù)期，還是要從結(jié)構(gòu)改革上做文章。“我們經(jīng)常討論現(xiàn)在的增長減速是周期性的還是趨勢性的，其實(shí)根本性的問題是新舊產(chǎn)業(yè)更替。舊的產(chǎn)業(yè)過去做得很好，現(xiàn)在沒有競爭力了，新的產(chǎn)業(yè)還在培養(yǎng)。歸根到底最后要用供給側(cè)改革或者結(jié)構(gòu)性改革來幫助新的產(chǎn)業(yè)增長，支持舊的產(chǎn)業(yè)退出。”

聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在會上介紹，“今年供給側(cè)改革是非常艱難的，包括如何進(jìn)行供給側(cè)改革，怎么才能完成這個任務(wù)，在認(rèn)識上還是有很多不同的看法。供給側(cè)改革也不是一年就全部完成的，今年從具體任務(wù)上說，還是有一些進(jìn)展。比如，去產(chǎn)能。”

“但這離消除產(chǎn)能過剩的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，并且真正完成了也未必就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所希望的產(chǎn)能利用率。比如，今年的煤炭是去產(chǎn)能和控產(chǎn)量，這兩個措施同時實(shí)行，才取得了現(xiàn)在煤炭的狀態(tài)。”許善達(dá)認(rèn)為，去產(chǎn)能有效果，但不能很樂觀。

對此，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要把供給側(cè)改革作為主線加以推進(jìn)，其中最主要內(nèi)容是通過創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而產(chǎn)業(yè)升級的推動有兩個主要動力：一是創(chuàng)新，有些通過技術(shù)創(chuàng)新可直接實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求；二是需求結(jié)構(gòu)升級的拉動，中國目前收入水平在持續(xù)提升，需求結(jié)構(gòu)升級的趨勢是很明顯的。但從供給側(cè)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還有點(diǎn)滯后于需求結(jié)構(gòu)的升級。因此要建立一個更好的制度和政策框架，來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。