濫用職權為4人落戶 順義民政局一科長獲刑1年多

為了讓4名兒童落戶北京，順義區民政局某科科長沈某濫用職權，將4名一直和生父母生活的兒童“包裝”成無法找到父母的棄嬰，并聯絡收養人，虛構收養經歷，最終導致4名兒童以收養的方式落戶北京。順義區法院以濫用職權罪一審判處沈某有期徒刑1年3個月，沈某不服提起上訴，近日二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

四名兒童被違規收養從而落戶

順義區檢察院指控，沈某于2008年至2013年間，擔任順義區民政局某科科長，負責轄區收養登記等工作，審核收養審查材料的合理性，提出是否準予許可的意見。

2009年，國家出臺文件，解決公民未經登記私自收養子女后，構成事實收養的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權利無法得到保障的問題。此后北京市民政局也出臺了規定。沈某利用該規定，濫用職權，在三起案件中安排4名兒童落戶北京。其中沈某明知3名兒童并非查找不到生父母的棄嬰，違反收養規定，為3名兒童出具證明，致使3名兒童落戶。沈某明知1名兒童系非婚生子女，并非查找不到生父母的棄嬰，隱瞞該兒童實際家庭情況，導致該兒童被認定為棄嬰，從而落戶順義社區服務總中心。

找朋友充當收養人

在其中一起案件中，兩名擁有同一生父母的兒童分別被兩戶家庭違法收養。兩名兒童的生父母于2007年通過他人認識了民政局某科科長沈某，當時孩子的戶口在江蘇。兩人從沈某處得知，現在北京有了新的收養政策，撿拾的孩子可以上北京戶口。孩子的生父母動了心，希望沈某能夠辦成此事。

沈某找到自己在順義的朋友，即兒童后來的養父母，要求收養一名兒童。沈某還介紹孩子生父母和朋友見面，一起商量如何“操作”。由于朋友已經有了子女，沈某給了朋友3萬元，用作計生罰款和供孩子上學，并告訴朋友，生父母就是想給孩子弄一個戶口，落戶之后過幾年再把戶口遷走。雙方一拍即合。

根據相關法規，私自收養查找不到父母的棄嬰兒童的，需要辦理一系列手續，諸如在當地民政局領取證明，經收養人常住戶口所在地的居委會確認并出具證明，當地派出所出具撿拾棄嬰報案證明，民政局在報紙上公告查找棄嬰生父母。一切手續都辦妥后，棄嬰就可以辦理戶口，民政部門也會辦理收養登記。

為落戶層層闖關

為了落下戶口，沈某開始運作“層層闖關”，第一步是炮制虛假經歷。朋友于2010年10月來到公安機關報案，稱1994年7月，在順義區醫院撿拾到一名棄嬰，一直養育至今，已經構成了事實收養。公安機關接到報案后開始尋找孩子的生父母，民政局隨后刊登孩子的尋親公示，這些努力自然不會得到任何回饋。

監管的圍墻被層層突破，居委會為沈某朋友出具了自1994年起一直收養孩子的證明。但其實朋友在2010年前，從未見過孩子，撿拾經過系完全虛構。

當地居委會解釋，辦理證明時，沈某也來到居委會，稱收養是最新政策規定，并出示了文件，還再三保證收養之事與居委會沒有任何關系。考慮到沈某系民政局科長，居委會出具了證明。隨后沈某又準備了各種文件，讓孩子最終落戶順義。由于系虛假收養，孩子落戶后一直跟著親生父母生活，并不經常跟沈某的朋友即養父母在一起。

在沈某的“運作”下，生父母的另一個孩子也在北京落戶，兩個孩子落戶后，在北京讀高中，并在北京參加高考，考上大學。

沈某獲刑1年3個月

沈某表示，自己對于幾名孩子的真實家庭情況并不知情。法院認為，根據證言，沈某知曉三起案件中的四名被收養人的家庭狀況。沈某作為國家機關工作人員，濫用職權造成惡劣社會影響，行為已經構成濫用職權罪。一審判處沈某有期徒刑1年3個月。

沈某不服提起上訴，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

針對法規設計違規套路

按照我國收養法規定，不滿14歲的未成年人可以被收養，因此沈某等人才要求養父母編造1994年，即孩子不滿14歲時收養孩子的情節。

據悉，北京市民政局曾經在2010年出臺了解決市民私自收養子女問題的通知，通知規定，如果符合收養人的條件，私自收養查找不到生父母的棄嬰和兒童的養父母，辦理各項手續后，公安部門應為棄嬰和兒童登記集體戶口，民政部門再辦理收養登記。法規系為解決被收養的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權利無法得到保障的問題，沈某利用這一法規，違規辦理收養手續，致使兒童落戶北京。

文/本報記者 楊琳