全國24省份設置河長 普通市民可監督指出問題

“現在不好干了!河面上漂個塑料袋，我們都會被舉報、被扣分。”王建洲是天津一家保潔公司的經理。性格直爽的他，一見到記者就吐露自己的壓力。

王建洲的壓力是自上傳導下來的。天津市寶坻區副區長艾玉昆壓力更大，這來自他的另一個身份——河長。“河長有考核，考核成績要排名。”艾玉昆說。

目前，全國8個省市在全境推行河長制;16個省區市在部分區域實行了河長制。河長制能否有效保護河湖生態?近日，記者赴天津、江西進行了采訪。

【 誰來擔任河長 】

由黨政負責人擔任河長，負責轄區內河湖管理保護，這就是河長制。河長制是地方政府落實水資源保護、水污染防治等主體責任的制度創新。

哪些人可以擔任河長?在各地的探索實踐中，各級黨政負責人均可擔任河長。江西的河長規格最高，省委書記親自擔任省級“總河長”，省長擔任省級“副總河長”，7位省領導分別擔任省級河長。目前，江西設立了省、市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村五級河長。

來自水利部的數據顯示，全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個省市黨委或政府出臺了文件，在全境推行河長制;16個省區市的部分市縣或流域水系實行了河長制。

“以前‘九龍治水’，有矛盾時可能因為溝通缺失導致問題擱置。現在有河長來協調、調度和監督，解決問題有了總抓手。”江西省水利廳廳長羅小云說。

【 如何落實制度 】

李學英是天津的一位普通市民，但是她打一個電話就可能對河長們造成壓力。3年前，李學英在當地媒體上看到天津正在推行河長制，并且招聘義務監督員。于是，她便報了名。“我很欣慰，我提出的問題有人管。”李學英說，“有一次我反映了一處排污口，政府很快就把它堵上了。”

目前，天津有這樣的義務監督員407位，他們是社會監督的重要力量，而社會監督最終占到河長考核的10%。

在天津，各級河長辦均成立了專職考核部門，考核內容包括河湖水質、綠化、保潔、工作推進等方面，考核結果每月匯總并每年向社會公布。年終考核成績排名最后的河長將會被約談。

在江西，河長因失職、瀆職導致流域嚴重污染破壞的，適用《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，實行生態環境損害責任終身追究制。

【 治水效果如何 】

在江西省宜春市靖安縣雙溪鎮大橋村，村民陳聲龍坐在北潦河邊釣魚。“現在我有空就喜歡過來釣魚。”陳聲龍說，一年前河里大部分是小魚，現在魚大了，也密了。

在天津，實行河長制后，感官水質異常河道由20條(段)、211公里下降到3條(段)、34公里，環境衛生不達標河道由4條(段)、53公里變為全部達標，綜合考核優秀河道由43條(段)、620公里提高到137條(段)、2274公里。6月監測結果顯示，考核優秀的河道長2524公里，占總長度的74%。

“河長制的推行，過去對河流集中式的治理方式，變為常態化的治理，使水生態環境得到顯著改善。”天津市水務局副巡視員梁寶雙說。

(潘旭濤)