“低溫津貼”何時如“高溫關(guān)懷”一樣成社會常態(tài)？

２０１６年１月１１日，農(nóng)歷臘月初二，早上７點半，內(nèi)蒙古自治區(qū)根河市，實時氣溫零下３３攝氏度。４４歲的李淑霞在家中快速吃著早餐：一碗熱氣騰騰的小米粥，兩個豬肉酸菜餡的包子。 李淑霞是一名環(huán)衛(wèi)工人，她所在的根河市是中國緯度最高的城市之一。這里全年平均氣溫為零下５．３攝氏度，每年冬季都會有零下４０攝氏度至零下５０攝氏度的極端低溫，素有“中國冷極”之稱。“領(lǐng)過‘低溫津貼’嗎？”記者問?！斑@個,真沒有?！崩钍缦颊f。（新華網(wǎng)1月14日）

這些年人們對“高溫關(guān)懷”耳熟能詳，因為每年的七八月份全國進入“高溫狀態(tài)”，無論北國還是南疆，到處都被熱浪包圍著，許多在酷熱天氣下作業(yè)的人們開始領(lǐng)到“高溫補貼”，享受到了制度的關(guān)心和善意。然而，中國地域廣闊，冬天南北溫差很大，盡管南國“春暖花開”，北方卻寒氣襲人，零下幾十度。身處北國的勞動者們，有時候要冒著零下幾十度的寒冷天氣作業(yè)，如何對這些人實施“低溫關(guān)懷”，直接考量著我們的制度設(shè)計和人文善意。

高溫狀態(tài)下容易發(fā)生中暑，而在低溫狀態(tài)下容易發(fā)生凍傷，基于這樣一個原因，2013年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病分類和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業(yè)病之一。2015年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病危害因素分類目錄》，將“低溫”列為新增的職業(yè)病危害因素之一。既然如此，在低溫狀態(tài)下工作的人們就應(yīng)該依法享受“低溫費”。這是法律賦予公民的一項權(quán)利。

誠然，就目前而言，建立全國統(tǒng)一的“低溫補貼”不現(xiàn)實，畢竟南方許多省份并不存在低溫工作問題，而北方的東北、華北、西北等省份，則存在著這樣一個現(xiàn)實的“低溫關(guān)懷”問題。因此，本著應(yīng)有的制度善意，因地制宜，制定適合本地區(qū)的“低溫補貼善政”，這也是執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。

“高溫費”與“低溫費”雖然有一字之差，但在本質(zhì)上意義相同，都是對勞動者現(xiàn)實權(quán)利的一種尊重。高溫狀態(tài)下勞作的人們?nèi)菀装l(fā)生中暑，甚至造成死亡，同樣，在低溫狀態(tài)下工作也容易發(fā)生人身傷害。應(yīng)該將“高溫關(guān)懷”與“低溫關(guān)懷”并列起來，而不是厚此薄。

社會文明和進步的重要標志就是讓人民共享改革發(fā)展成果?！案邷仃P(guān)懷”公眾受益，同樣，“低溫關(guān)懷”的受益群體也是廣大人民群眾。要知道，“高溫關(guān)懷”彰顯的是黨和政府的制度善意，“低溫關(guān)懷”同樣也是彰顯著黨和政府的制度善意?！暗蜏仃P(guān)懷”不應(yīng)該成為愿景，而應(yīng)該成為社會常態(tài)，成為“人民福祉”。