評論：新軍改解決機構(gòu)臃腫令出多門頑固積弊
新軍改打造2.0版解放軍
2015年12月31日，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立大會在京隆重舉行，習近平主席授予軍旗并致訓詞。2016年元旦，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，號召全軍全面實施改革強軍戰(zhàn)略。深化國防和軍隊改革正在不斷邁出穩(wěn)健步伐。
新的戰(zhàn)爭形態(tài)擁有新的制勝機理，新的作戰(zhàn)理念召喚新的軍事體系結(jié)構(gòu)。全球新一輪軍事革命波瀾壯闊，在世界主要軍事強國都在加快推進軍隊改革、謀求軍事優(yōu)勢地位的今天，哪支軍隊思想保守、固步自封，哪個國家就會錯失寶貴機遇，丟掉戰(zhàn)爭制勝權(quán)。面對世界軍事變革的洪濤巨浪，改革強軍戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國軍隊生存發(fā)展的必然選項，更是全軍上下、官兵一致的最大共識。
作為新中國成立以來力度最大的一次軍改，本輪改革主要以重塑軍隊領(lǐng)導指揮體制為重點, 協(xié)調(diào)推進軍隊力量組織結(jié)構(gòu)體系、新型軍事人才培養(yǎng)體系、政策法規(guī)制度體系、軍事法治監(jiān)督管理體系、軍民融合發(fā)展體系等各方面改革深度發(fā)展，而這些方面都是當前制約解放軍戰(zhàn)斗力的瓶頸和關(guān)鍵。
以軍隊在2015年進行的領(lǐng)導指揮體制改革為例，軍改打破了過去中央軍委領(lǐng)導下的四總部負責制，將原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導機關(guān)”變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機關(guān)”，特別是精簡了領(lǐng)導層級，普降了機構(gòu)等級，精簡了編制員額，轉(zhuǎn)變了職能定位，解決了長期存在的機構(gòu)臃腫、令出多門的頑固積弊。
新體制更對戰(zhàn)區(qū)架構(gòu)作出重大調(diào)整，由之前的“軍區(qū)”改為現(xiàn)在的“戰(zhàn)區(qū)”看似一字之差，但新戰(zhàn)區(qū)在重新劃分地理區(qū)屬的同時更強化了作戰(zhàn)指揮職能，實現(xiàn)建設(shè)管理職能相對分離。這一體制除具備媒體解讀的“壓縮指揮層級，構(gòu)建了扁平化的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，在戰(zhàn)區(qū)層次實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮”等優(yōu)勢外，更重要的是有利于保留和培養(yǎng)打贏戰(zhàn)爭急需的懂作戰(zhàn)、擅指揮的專門軍事人才，讓人才崗位體系能夠更加服務(wù)于軍隊作戰(zhàn)使命的本質(zhì)需要。
當前，伴隨陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊的成立，軍隊已經(jīng)拉開了2016年力量規(guī)模結(jié)構(gòu)體系改革的序幕，這更是解放軍整體面貌的革命性變化。
成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)，而不再是總部代管陸軍，既有利于中國軍事力量體系由“大陸軍”格局走向各軍種均衡發(fā)展的局面，更有利于加強陸軍的專業(yè)化和精細化領(lǐng)導。火箭軍的成立是第二炮兵部隊長足發(fā)展的必然結(jié)果，而目前尚顯神秘的戰(zhàn)略支援部隊則是適應(yīng)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)的新型作戰(zhàn)力量，將會在解放軍打贏信息化戰(zhàn)爭中發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，更是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點。
如果把改革前的解放軍比作1.0版，那么這次改革的目標旨在升級和打造能夠制勝信息化戰(zhàn)爭的2.0版解放軍。接下來，軍隊還將繼續(xù)更新部隊組織結(jié)構(gòu)體系，調(diào)整武警、預備役、民兵的力量布局和編組模式，梳理、合并和精簡院校結(jié)構(gòu)和規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用路徑，配套各項軍事政策制度，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，完善軍隊依法行政管理監(jiān)督機制，意在激發(fā)軍隊人力、物力、財力資源潛能，全面提升和釋放解放軍戰(zhàn)斗力。
軍隊改革是決定未來戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵。這場全軍官兵期盼已久的改革是軍隊破擊自身長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的組合拳，其背后是軍隊壯士斷腕般勇于自我革新的勇氣。這場由上至下、由內(nèi)而外的主動性改革是對我軍傳統(tǒng)軍事體制進行的整體性、根本性和革命性變革，必將帶領(lǐng)軍隊脫繭化蝶實現(xiàn)前所未見的突破。(方言）
