改革開放以來教育變化、改革開放40周年的變化

如果說脫貧攻堅是攻城拔寨的攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興就是持之以恒的持久戰(zhàn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要抓住關鍵環(huán)節(jié)、找到成功密匙。

民族要復興，農(nóng)村必振興。農(nóng)村要振興，教育必先行。農(nóng)村教育對阻斷貧困代際傳遞、實現(xiàn)共同富裕具有重要的戰(zhàn)略支撐作用。2020年，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得以歷史性解決，這并非終點，而是新生活、新奮斗的起點。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，重讀中國教育學會農(nóng)村教育分會理事長鄔志輝領銜撰寫的著作《中國農(nóng)村教育：政策與發(fā)展（1978—2018）》，對于全面開啟農(nóng)村教育現(xiàn)代化新征程、奮力書寫農(nóng)村教育振興新篇章具有重要的時代意義。

改革開放以來，中國農(nóng)村教育發(fā)展成就舉世矚目，那么鑄就中國農(nóng)村教育輝煌成就的中國密碼是什么？

第一，黨的領導是農(nóng)村教育改革發(fā)展的根本保證。在黨的領導下，我國始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，十分重視農(nóng)村教育問題。黨的十一屆三中全會之后，全黨的工作重點向社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略轉移。1983年中央、國務院發(fā)布《關于加強和改革農(nóng)村學校教育若干問題的通知》，此后，國家又出臺了諸多相關政策文件，引領和指導中國農(nóng)村教育改革發(fā)展。2003年，國務院出臺《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，并召開全國農(nóng)村教育工作會議。黨的十八大以來，我國更是把農(nóng)村教育作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略支撐來抓，不斷推進農(nóng)村教育創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展。

第二，人民創(chuàng)造是農(nóng)村教育改革發(fā)展的不竭動力。改革的實質是制度創(chuàng)新，是對束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展和體制機制的創(chuàng)造性改變與重構，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在農(nóng)村教育領域，我國先后進行了農(nóng)村教育辦學方向、教育體系、管理體制、投入制度、學校布局、隊伍建設、整體結構、教育教學等方面的創(chuàng)新改革，順應了農(nóng)村教育發(fā)展的新要求，促使農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。在此過程中，我國注重充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，為世界不發(fā)達國家普及和發(fā)展農(nóng)村教育提供了中國范式與中國經(jīng)驗。

第三，人民中心是農(nóng)村教育改革發(fā)展的根本宗旨。全心全意為人民服務，是黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點。改革開放以來，我國實施了“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”“教育扶貧工程”等一系列農(nóng)村教育發(fā)展的重大工程，啟動了“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”“農(nóng)村留守兒童關愛保護”等一系列農(nóng)村兒童發(fā)展的重大項目，不斷提高農(nóng)村教育和農(nóng)村兒童發(fā)展水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持以人民為中心發(fā)展教育的價值追求，聚焦人民群眾“急難愁盼”的問題，把教育作為重要民生工作來抓，努力辦好人民滿意的教育。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調是農(nóng)村教育改革發(fā)展的工作方法。在不同歷史時期，農(nóng)村教育發(fā)展面臨著發(fā)展方向上“離農(nóng)”還是“為農(nóng)”的矛盾、辦學形式上“集中化辦學”還是“分散化辦學”的矛盾、城鄉(xiāng)教育關系處理上“非均衡發(fā)展”還是“一體化發(fā)展”的矛盾等關系和矛盾的處理，影響著農(nóng)村教育的發(fā)展方向和發(fā)展成效。農(nóng)村教育工作千頭萬緒，在不同歷史時期面臨著不同的發(fā)展矛盾，抓住主要矛盾和主要問題，統(tǒng)籌協(xié)調就成為合理安排農(nóng)村教育各項工作的有效方法，促進了農(nóng)村教育的穩(wěn)步健康發(fā)展。

第五，依法治教是農(nóng)村教育改革發(fā)展的制度保障。黨的十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。教育領域是全面依法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分。全面推進依法治教是加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的迫切要求，也是長期以來我國農(nóng)村教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗總結。改革開放以來，國家出臺了諸多教育領域的專門法律，成為規(guī)范各教育主體從事各項教育活動的行為規(guī)則，也是農(nóng)村教育取得重大成就的制度保障。

中國農(nóng)村教育改革發(fā)展實踐，為其他深受農(nóng)村教育發(fā)展問題困擾的廣大發(fā)展中國家提供了可資借鑒的經(jīng)驗，具有鮮明的世界意義和人類價值。

（作者系中國教育學會秘書長）

《中國教育報》2022年06月23日第5版

作者：楊銀付