專(zhuān)家議深圳新一輪綜改：推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

　　中新社深圳6月22日電 (記者 索有為)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，在新起點(diǎn)上賦予深圳一系列重大改革任務(wù)。深圳多位專(zhuān)家22日接受中新社記者采訪時(shí)表示，深圳通過(guò)制度創(chuàng)新將推動(dòng)技術(shù)躍升，打造中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的制度先導(dǎo)樣板城市，而推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，前海是一個(gè)核心點(diǎn)位。

　　香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院副院長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任袁冉東表示，《意見(jiàn)》將“教育科技人才”一體化改革置于首位，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)深圳“創(chuàng)新之城”“先行示范區(qū)”定位的戰(zhàn)略升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展要求新動(dòng)能，同時(shí)也呼喚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深圳綜合改革試點(diǎn)已實(shí)施5周年，積累了48項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)構(gòu)建“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-資金鏈-人才鏈”融合機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)由試驗(yàn)室轉(zhuǎn)向市場(chǎng)端。

　　“更重要的是，深圳通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)躍升，不僅為自身發(fā)展注入活力，也為國(guó)家提供了突破‘中等技術(shù)陷阱’的路徑示范。”袁冉東說(shuō)。

　　香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院助理院長(zhǎng)、副研究員梅陽(yáng)表示，今天的深圳必須在外部壓力中主動(dòng)鍛造制度優(yōu)勢(shì)，以綜合改革推動(dòng)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則制度、科技標(biāo)準(zhǔn)輸出綜合集成的系統(tǒng)性開(kāi)放。

　　梅陽(yáng)認(rèn)為，深圳一方面要在鞏固制造業(yè)和貨物貿(mào)易基礎(chǔ)同時(shí)，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字規(guī)則等新型要素開(kāi)放，打造“中國(guó)品牌”“中國(guó)服務(wù)”“中國(guó)質(zhì)量”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”；另一方面要深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)出口、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)出海，推動(dòng)深圳從“出口工廠”走向“全球樞紐”，成為中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的制度先導(dǎo)樣板城市。

　　香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院客座教授、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王達(dá)表示，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，前海是一個(gè)核心點(diǎn)位。面對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，前海應(yīng)以高質(zhì)量的制度供給匹配市場(chǎng)層面的創(chuàng)新，幫助市場(chǎng)主體降低交易成本與不確定性，探索一些成功經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)復(fù)制推廣。

　　王達(dá)表示，前海可探索建設(shè)“人才特區(qū)”，以香港金融、法律、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)人士為樣本，探索執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)與跨境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。這種“穩(wěn)中有序”的開(kāi)放模式，既可降低高端人才來(lái)華成本，也將為更廣泛的國(guó)際人才引進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。(完)