最高法發(fā)文：堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作

　　中新網(wǎng)北京4月27日電 (記者 張素)27日，中國最高人民法院對外發(fā)布關(guān)于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知(下稱“通知”)。其中強調(diào)，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，做到合法權(quán)益依法平等保護、違法犯罪依法追究責任。

　　通知要求，堅持各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為一律依法懲治。對于涉企案件，要在嚴格依法審判基礎(chǔ)上，綜合考慮案件具體情況，從有利于高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，依法作出恰當處理。

　　通知稱，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。堅持法律面前人人平等、罪刑法定、疑罪從無等法律原則，嚴格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、合法融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)、正當經(jīng)營與違法犯罪等的界限，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，有效防范違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

　　通知明確，對在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等活動中的經(jīng)濟行為，雖屬違法違規(guī)，但不構(gòu)成犯罪的，依法宣告無罪，或者建議檢察機關(guān)撤回起訴。對于涉企新類型案件，應當依法審慎處理，必要時由上級人民法院依法提級管轄。強化涉企產(chǎn)權(quán)刑事案件申訴、再審工作，健全有效防范、依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

　　通知稱，規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護主義。落實立案登記制不動搖，依法保障當事人訴權(quán)，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問題。

　　通知還稱，堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴禁受地方保護主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應當立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關(guān)法院應當嚴格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

　　通知要求，依法規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)措施和失信懲戒措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。嚴禁超權(quán)限、超范圍、超標的、超時限采取查封、扣押、凍結(jié)措施。嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)等，對與案件無關(guān)的財物，不得查封、扣押、凍結(jié)。善用“活封活扣”措施，對于能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進行“死封”，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用。

　　通知稱，精準適用失信懲戒措施，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”。及時核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復，讓符合信用修復條件的企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。