新聞調查丨從自愿參保到全包模式 “騎手社保”方案如何落地

　　一千多萬外賣騎手在算法與現實的夾縫中疾馳，外賣騎手的權益保障長期處于現行社會保障體系的覆蓋盲區。隨著幾家行業內的頭部企業紛紛在“騎手社保”上落子，讓長期懸而未決的難題再度回到大眾的視野。先后出臺和試點的“騎手社保”方案如何落地？外賣騎手是否接受？針對外賣騎手的勞動保障體系又應該如何搭建？

　　給外賣騎手繳社保面臨什么挑戰

　　4月3日，美團的“新一輪社保政策”開始在福建泉州和江蘇南通兩地試點。仔細研讀美團“靈活參保+平臺補貼”的社保方案，其重點可以被歸納為三個關鍵詞：養老保險、自愿原則和先繳后補。

　　根據平臺數據，有745萬騎手在美團接過單，其中高頻騎手僅占11% ，剩下89%的騎手大部分是兼職，甚至有30%的騎手一年只跑了一天。他們把做騎手當作人生的中轉站，在這個中轉站怎么給他們銜接好社保？這都是平臺面臨的挑戰。

　　京東全職簽約騎手將增至10萬人

　　京東首批拿到五險一金的簽約騎手咋樣了？“原來干達達(外賣)的時候，就是每天3塊錢的保險。現在都給上五險一金，退休了能拿到退休金，看病買藥的話也能省錢，公積金也是一大筆收入。”

　　在今年內，京東全職簽約騎手的總數將增至10萬人，京東社保方案的“全包模式”不再糾結騎手靈活就業的過渡性問題，也用“單位+員工”的傳統模式終結了復雜勞動關系帶來的紛擾。

　　新職傷險試點三年成效如何

　　新就業群體職業傷害險是人社部自2022年7月起，在北京、上海、廣東等七省市試點的社會保障項目。在“新職傷險”的試點辦法中，騎手只要接單就會自動參保，原則是“每人必保、每單必保”，平臺按每單0.06元標準自動繳納保費，騎手無需付費。“它最大的一個創新就在于勞動者的工傷保險不再是按某一個單位固定繳納，而是按單繳納。”

　　如何保障生存型騎手的勞動權益

　　“一般配送范圍在三公里以內，超過的話每一公里會額外補貼5毛錢。”像小莉這樣的“生存型騎手”，入職門檻低、即時兌現的職業特性，成為她應對當前困難的現實選擇。外賣騎手入行的原因都很相似，根據美團研究院的報告，即時配送行業正成為解決“現金焦慮”的重要渠道。美團在2018年4月悄悄啟動變革，將配送直營全部加盟商化，這意味著平臺不再為騎手承擔雇傭關系下的人力成本，如社保等福利，只需支付配送費、配送激勵或補貼等。

　　盤點十年間外賣平臺用工模式變化

　　平臺為逃避責任，騎手被引導注冊為“個體戶”？2021年9月，北京致誠農民工法律援助與研究中心發布《外賣平臺用工模式法律研究報告》，總結出十年間外賣平臺的8種用工模式。從一對一簽約，演化出多層分包關系，逐漸脫離了現有《勞動法》的規制，其中，“專送騎手被注冊為個體工商戶”最易被社保體系邊緣化。

　　也是在2021年，八部門共同印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，推動將不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者納入制度保障范圍。

　　外賣騎手為何不愿參保？

　　在美團“靈活參保+平臺補貼”的試點政策公布后，真正愿意參保的人數不多，“一個是經濟有壓力，一個是他們的保險意識。”擺脫“現金焦慮”是很多騎手進入“靈活就業”的起點，也是試點影響參保率的重要因素。除去收入、經濟負擔外，養老保險繳納的時間長也是一項重要因素，外賣騎手的流動性讓這個職業的穩定性很差，有70%以上的騎手干不滿三個月。