這是代表法自1992年通過施行以來第四次進行修改，其中新增了不少便利代表、保障代表履職的規(guī)定。諸如這樣的細節(jié)，修正草案中還有不少：
“代表依法執(zhí)行代表職務，國家根據(jù)需要給予往返的旅費和必要的物質上的便利或者補貼”；
“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會制定年度代表工作計劃”；
“可以運用現(xiàn)代信息技術，建立健全代表履職網(wǎng)絡平臺”……
代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發(fā)揮代表作用的基本法律。這部法律的修改與中國277萬多名各級人大代表息息相關。今年全國人代會期間，代表廣泛討論這部法律在修改后將如何為自身履職護航。
在代表們看來，修改代表法，健全各級國家機關支持和保障人大代表依法履職、加強同人大代表聯(lián)系的制度機制，對于推動人大工作高質量發(fā)展，更好把人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢轉化為治理效能，具有重要意義。
全國人大代表、內蒙古自治區(qū)卓資縣十八臺鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記薛志龍說，代表法修正草案中有不少內容與加強代表工作能力建設相關，如其中規(guī)定“有計劃地組織代表參加履職學習培訓和交流”，有利于切實提升基層代表履職能力。
全國人大代表、中國社會科學院學部委員孫憲忠已連續(xù)三屆當選全國人大代表。在他看來，在實踐中，初次當選的代表往往面臨如何盡快進入角色等困惑，修正草案圍繞“代表執(zhí)行職務的保障”作了較多篇幅的修改，將更好為初次當選的代表履職“充電蓄能”。
3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行，聽取全國人大常委會副委員長李鴻忠關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法(修正草案)》的說明。 中新社記者 蔣啟明 攝
在閉會期間，代表如何更好履職，一直是外界關注的話題。對此，代表法修正草案也進一步予以明確。包括完善代表小組的組成，明確縣級以上的各級人大代表“根據(jù)地域、領域等”組成代表小組。同時，在現(xiàn)有代表視察有關要求的基礎上，明確代表參加專題調研活動時，也可以向有關機關、組織提出建議、批評和意見。
“根據(jù)地域、領域等組成代表小組，便于相同專業(yè)背景的代表就同一問題深入交流，為提出可操作性意見建議提供了保障，能夠實現(xiàn)內行人監(jiān)督專業(yè)事。”全國人大代表、山東華宇工學院機械工程學院教師王曉菲認為，修正草案對人大會議閉會期間的活動進行進一步完善，將有助于代表常態(tài)化履職。
8日提請審議的全國人大常委會工作報告顯示，代表在十四屆全國人大二次會議期間提出的9235件建議、閉會期間提出的105件建議已辦理完畢并答復代表，所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76%。
“代表法修改后，相信會有更多聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動高質量發(fā)展的良策。”王曉菲說。
“可以說，代表法是保障代表履職的‘工作手冊’。此次代表法修改把對每一位代表的關心，轉化為法律確定的保障。”王永澄說，“在我們履職過程中遇到新情況、新問題時，這部法律將提供指引。”(完)
