中共中國航空集團有限公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

　　根據黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月17日至12月28日，中央第十四巡視組對中國航空集團有限公司(以下簡稱中航集團)黨組開展了常規(guī)巡視。2024年3月26日，中央巡視組向中航集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　中航集團黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和關于巡視整改的重要講話精神，全面認領問題，深刻剖析反思，堅決扛起責任，高標準高質量推進巡視整改。

　　(一)突出“三個重點”抓學習，強化政治引領。中航集團黨組堅持將理論武裝貫穿巡視整改全過程，把學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神和黨中央部署要求作為首要任務，統(tǒng)領巡視整改各項工作。學思想把牢根本遵循，中航集團黨組采取黨組會、理論學習中心組學習等方式，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神。舉辦“學思想、強黨性”黨組專題讀書班，從中找準思想指引，明確整改方向，把牢根本遵循，把學習領會習近平總書記關于互聯(lián)互通、以人民為中心、推動高質量發(fā)展、全面從嚴治黨等重要論述精神，作為面上問題的第一項整改措施。學部署把握工作主線，認真學習貫徹中央巡視工作領導小組關于巡視整改的工作部署，堅定不移把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，不斷增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。學文件把準整改要求，中航集團黨組集體學習領會《中國共產黨巡視工作條例》、《關于加強巡視整改和成果運用的意見》精神，第一時間組織學習中紀委、中組部、中巡辦有關工作提示要求，準確把握巡視整改的目標任務和方法路徑，不斷提高政治站位，切實明確“改什么”“誰來改”“怎么改”，確保整改工作方向不偏、力度不減，扎扎實實做好巡視整改各項工作。

　　(二)突出“四個責任”抓落實，強化組織領導。中航集團黨組認真落實習近平總書記關于“四個強化”的重要要求，第一時間成立巡視整改工作領導小組，以上率下帶領各級黨組織切實扛牢巡視整改責任。黨組堅決扛起巡視整改主體責任，多次召開黨組會和巡視整改領導小組會部署推進整改工作，研究制定整改落實方案以及選人用人、內部巡視2個專項檢查整改方案，全面制定整改措施，建立問題清單、任務清單、責任清單。針對制約集團高質量發(fā)展、全面從嚴治黨的瓶頸性難題，統(tǒng)籌開展相關專項治理和專項整治提升行動。黨組書記切實履行巡視整改第一責任人責任，組織制定整改方案，帶頭認領重點難點整改任務；召開專題推進會，扎實推動整改，切實擔負起首責、總責。強化對巡視整改的統(tǒng)籌調度，定期主持巡視整改工作領導小組會，研究巡視整改工作中遇到的重點難點問題，及時督促提醒領導班子其他成員落實整改責任；支持紀檢監(jiān)察組依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索，從嚴從實抓好整改工作。黨組成員認真履行“一崗雙責”，主動認領相關問題，采取深入一線督導、定期調度推進等方式，多次研究推進分管領域整改任務，切實把抓好巡視整改作為分內之事、應盡之責，以徹底的自我革命精神抓好整改落實。紀檢監(jiān)察組全面落實監(jiān)督責任，成立中航集團落實中央巡視整改監(jiān)督工作領導小組及工作專班，制定整改監(jiān)督方案和臺賬，加強監(jiān)督工作綜合協(xié)調，加大跟蹤問效、現場檢查、對賬銷號力度，確保真整改、真見效。

　　(三)突出“五個堅持”抓整改，務求實績實效。中航集團黨組認真落實“四個融入”要求，在整改中不斷完善工作機制，始終保持重心不移、力度不減，一以貫之、一抓到底。堅持統(tǒng)籌結合，把抓巡視整改作為落實黨中央決策部署、推進高質量發(fā)展、縱深推進全面從嚴治黨的總抓手、總牽引，同推進年度戰(zhàn)略解碼會任務、加快建設世界一流企業(yè)等重點工作結合起來全力推動；同時以專項治理為重點突破帶動各項問題全面整改。堅持過程管理，成立綜合協(xié)調、整改評估、整改監(jiān)督3個工作組，制定巡視整改督導督辦、內部評估、監(jiān)督問責工作方案，形成“閉環(huán)式”整改責任鏈條。制定下發(fā)簡報、周報，有力有序推進整改。堅持問題導向，強化“建賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理，壓實各環(huán)節(jié)責任，確保真改實改。堅持上下貫通，落實“既覆蓋總部，也覆蓋基層”工作要求，推動所屬二級單位落實責任、深化整改。堅持標本兼治，堅持“當下改”與“長久立”并舉，從安全生產、全面從嚴治黨等方面，針對性地制定制度機制80份、修訂29份，集團治理體系不斷完善、治理效能持續(xù)提升。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)主動服務中國特色大國外交和高水平對外開放方面

　　一是履行航空運輸業(yè)職責使命更加堅定自覺。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，舉辦專題讀書班系統(tǒng)學習習近平總書記關于航空運輸在推動全球互聯(lián)互通中的重要作用等重要指示批示精神，深刻對照反思，更加堅定自覺地履行好職責使命。二是服務中國特色大國外交和高水平對外開放更加積極主動。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)優(yōu)化國際市場布局，加速“一帶一路”航線的開拓步伐，加快推進、落實國際客運航班的有序恢復。三是深度參與國際合作、央地合作、行業(yè)及聯(lián)盟治理。積極參加星盟首席執(zhí)行官峰會和國際航協(xié)年會，加強與相關國際航空公司合作，并簽署合作備忘錄或協(xié)議。主動參與國際航協(xié)和星盟業(yè)務規(guī)則標準制定，集團在國際航協(xié)九大顧問委員會中的席位增至5個，在國際航協(xié)中國航空公司委員會中擔任主席。

　　(二)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，進一步增強核心功能、提升核心競爭力方面

　　一是建設世界一流企業(yè)邁出新步伐。圍繞北京世界級樞紐建設、增強國際化經營能力、提升盈利能力3個方面，開展增強國際競爭力專項提升行動。從優(yōu)化境外銷售客源等4個方面入手，持續(xù)提高國際化經營能力，境外高價值渠道收入占比持續(xù)提升。二是企業(yè)由規(guī)模數量型向質量效益型加快轉變。從多元增收、貨運穩(wěn)定盈利等5個方面推進效益攻堅，構建持續(xù)穩(wěn)健的價值創(chuàng)造能力。三是推動首都機場世界級樞紐建設取得新突破。樞紐中轉能力不斷提高，樞紐全球輻射能力穩(wěn)步提升。四是服務構建現代物流體系取得新進展。深入實施客貨并舉戰(zhàn)略，加快擴充貨機機隊規(guī)模，加強貨運生產組織和營銷組織，積極拓展首都機場國際貨運市場，多措并舉擴大市場占比，腹艙貨郵運輸量和腹艙載運率實現雙提升。五是以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展取得新成績。制定中航集團發(fā)展新質生產力工作方案，組建數字化轉型辦公室，加速推進數字化轉型落地，中航云平臺、商業(yè)模式創(chuàng)新二期等項目取得階段性成果。六是做好國產民機運行保障，積極推進國產飛機引進。七是集團集約化管控、協(xié)同化發(fā)展、精細化管理實現新提升。完善集團深化協(xié)同領導小組工作機制，強化客貨領域戰(zhàn)略協(xié)同，順利完成國貨航與深航貨運業(yè)務整合。客運領域業(yè)務協(xié)同步伐進一步加快，通過國航系統(tǒng)一運力管理、統(tǒng)一收益管理，實現拉動收入增長。通過推動機場服務資源整合、統(tǒng)籌基地項目建設、推進空勤公寓一體化運營等舉措，國航、深航、山航各分子公司資源整合利用得到進一步提升。

　　(三)當好長期引領安全品質的行業(yè)“排頭兵”，進一步筑牢安全運行防線方面

　　一是持續(xù)增強安全責任就是政治責任的意識，進一步樹牢“安全第一”思想。把學習貫徹習近平總書記關于堅持總體國家安全觀、安全責任就是政治責任的重要要求和安全生產重要論述精神納入中航集團領導班子思想政治建設重要內容，在全集團開展了一輪全級次大學習，引導各級干部職工進一步增強安全責任就是政治責任的意識。強化安全從業(yè)人員工作作風，堅守安全發(fā)展底線，保持安全平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。二是層層壓實安全生產責任。集團主要領導定期開展重大安全隱患排查整治督導監(jiān)督，層層傳導壓力，不斷增強安全工作的警覺性、敏感性，落實全員安全生產責任制，層層簽訂年度安全責任書。嚴格安全責任追究，對各類違規(guī)違章行為保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處，嚴厲追責。三是安全運行五大體系建設取得積極成效。全力推動風險識別和安全隱患排查體系、安全管理體系、飛行訓練體系、運行控制體系、機務維修體系等五個體系建設，集團安全管理能力和水平實現新提升。四是堅持嚴管厚愛相結合，強化安全生產領域核心隊伍建設和人文關懷。強化對安全隊伍的思想引導，牢記“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責”，加強“八小時外”管理，進一步夯實安全管理隊伍基礎。聚焦安全保障關鍵隊伍開展專項排查，結合隊伍特點，分別制定出臺相關制度規(guī)定，層層傳導嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。加大一線機務人員關愛力度，員工就餐、住宿條件持續(xù)改善。

　　(四)牢固樹立人民航空為人民思想，滿足旅客多樣化、個性化航空出行需求方面

　　一是樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。深入學習習近平總書記關于以人民為中心的發(fā)展思想，黨組書記帶頭授課，引領集團上下進一步樹牢服務理念。固化黨組議服務等機制，推動航空服務供給質量持續(xù)提高。二是優(yōu)化服務體系。聚焦以客戶為中心定位，制定《客戶服務組織體系優(yōu)化方案》，整合成立客戶服務中心，推動公司服務管理能力和水平實現新提升。三是創(chuàng)新服務產品。在機上服務方面，逐步擴大空地互聯(lián)機隊規(guī)模，優(yōu)化局域網、互聯(lián)網兩個平臺相關的13個欄目，提升乘機上網體驗。推動機供品升級迭代，研發(fā)服務創(chuàng)新產品。在地面服務方面，發(fā)布行李全流程跟蹤業(yè)務管理規(guī)程，實現國航、深航、山航行李跟蹤數據的共享，進一步提升行李服務體驗。加大力度推進空鐵聯(lián)運。四是提升服務品質。制定自營休息室資源配置及設計標準、運營品質評價辦法，推動自營休息室產品品牌化。新增成都雙流至深圳快線，國航快線達到8條，持續(xù)打造國航快線的產品品牌。上線國航“初乘機”服務產品，鎖定首乘旅客服務需求服務點，配套制定系列服務標準，持續(xù)提升首乘旅客服務品質。

　　(五)落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面

　　一是堅定不移落實全面從嚴治黨政治責任。組織召開縱深推進全面從嚴治黨會議，對集團全面從嚴治黨工作作出系統(tǒng)部署。制定修訂相關制度文件，推動全面從嚴治黨責任進一步壓實。二是嚴格落實全面從嚴治黨第一責任人責任。黨組書記定期研究部署全面從嚴治黨年度重點工作，全程部署推動黨紀學習教育。堅持敢抓敢管，嚴格管班子、帶隊伍，牽頭制定《黨組(黨委)班子成員談心談話工作辦法》，與班子成員、下級“一把手”等開展提醒談話，以上率下推動談話提醒經常化常態(tài)化。制定印發(fā)《黨組成員“一崗雙責”任務清單》，黨組成員結合年度考評等，督促分管單位落實全面從嚴治黨責任。三是切實履行全面從嚴治黨主體責任。組織修訂落實全面從嚴治黨主體責任《實施意見》及《責任清單》，將黨建工作納入戰(zhàn)略解碼會、季度研究高質量發(fā)展會的重要內容進行部署。扎實開展黨紀學習教育，集團黨組示范帶動各級黨委開展讀書班、中心組學習研討，推動各級黨組織書記講授紀律黨課，確保嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。四是強化全面從嚴治黨監(jiān)督責任落實。出臺進一步推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的《實施意見》，緊盯中航集團貫徹落實“三新一高”等“國之大者”和中央巡視整改等開展現場督導檢查，推動黨中央決策部署落實見效。對下級單位“一把手”和領導班子成員開展談話，深化二級單位紀委書記評價工作，扎實開展集團內部巡視整改監(jiān)督，有力提升對下級班子監(jiān)督質效。規(guī)范和加強集團問責工作，出臺《中航集團貫徹落實<中國共產黨問責條例>實施辦法》。加大審查調查力度，優(yōu)質高效推進問題線索處置。做深做實對下級紀委領導指導，對二級單位紀委現場指導全覆蓋。加強集團紀檢監(jiān)察干部培訓規(guī)劃，分級分類組織專題培訓，加強以干代訓，紀檢監(jiān)察干部斗爭精神和能力素質進一步增強。制定《中航集團落實中央八項規(guī)定精神負面清單》，開展全級次自查自糾。五是深入開展落實中央巡視、審計等整改情況“回頭看”。開展十九屆中央巡視整改“回頭看”，聚焦重點問題，分別制定整改整治的工作方案，逐項明確整改舉措、工作目標，推進整改。針對2020年審計署經濟責任審計報告指出的問題整改落實情況開展“回頭看”，確保真改、實改、整改到位。

　　(六)加強領導班子和干部人才隊伍建設、抓好黨建工作方面

　　一是著力強化領導班子思想政治建設。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，持續(xù)完善“第一議題”工作機制。印發(fā)《關于進一步提高黨組(黨委)理論學習中心組學習質量的通知》，不斷提高理論學習中心組學習制度化規(guī)范化水平。開展年度世界一流企業(yè)對標工作，完善指標體系，形成集團新一輪示范企業(yè)工作方案，強化政治引領，激勵集團上下銳意進取，做行業(yè)示范標桿。二是著力強化領導班子自身建設。對標國企好干部“二十字”標準，圍繞習近平總書記關于解放思想、守正創(chuàng)新、銳意改革、勇于擔當的重要論述精神開展專題研討，進一步增強集團黨組攻堅克難、守正創(chuàng)新的精氣神。圍繞加強領導班子建設等方面，制定修訂相關制度文件11份，推動領導班子自身建設進一步規(guī)范化制度化。通過整改，集團領導干部拼搏進取、攻堅克難的實干勁頭不斷激發(fā)，在年度中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和中央企業(yè)黨建責任制考核中獲評雙“A”。三是強化干部隊伍和人才隊伍建設。堅持黨管干部，推動干部選用“一盤棋”，統(tǒng)籌事業(yè)需要與干部培養(yǎng)，加強直管干部交流調整，優(yōu)化二級單位班子結構。堅持黨管人才，將人才工作納入黨組年度“議大事”計劃，組織召開人才工作領導小組會，研究制定年度人才隊伍建設工作整改方案和重點舉措，1人入選頂尖科技人才專家名單。四是進一步壓實黨建工作責任。制定《領導班子綜合考核評價實施辦法》，扎實開展年度黨建責任制考核、領導干部政治素質考察考核，對黨組直管干部政治表現進行全面了解。制定印發(fā)黨組(黨委)“必學、必做、必研、必報”清單。在集團2023年度綜合考核反饋中，黨組成員以“一對一”方式對分管單位進行反饋，推動各級班子成員特別是黨委書記、總經理切實履行管黨治黨政治責任。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　中航集團黨組圍繞長期整改事項，專題督促調度，細化整改舉措，全力推動攻堅，在取得階段性成效的基礎上持續(xù)推進，持之以恒抓好整改落實。

　　(一)堅決貫徹落實黨中央決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于交通運輸業(yè)的重要指示精神，進一步完善“第一議題”工作機制，將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在履職擔當上，堅決履行好載旗航空職責使命。提高政治站位，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求，堅定服務大國外交和高水平對外開放，強化國產民機運行保障，主動參與航空運輸國際合作、行業(yè)和聯(lián)盟治理，確保黨中央決策部署在中航集團貫徹落實。

　　(二)持續(xù)筑牢安全運行防線。健全完善貫徹落實習近平總書記關于飛行安全的重要論述工作機制，持續(xù)增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以“時時放心不下”的責任感，堅決貫徹落實“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”。開展治本攻堅三年行動，層層壓緊壓實安全生產責任，持續(xù)抓好《航空安全管理手冊》等規(guī)章制度落實，統(tǒng)籌推進安全運行五大體系建設，強化飛機技術狀態(tài)管控，防范化解安全風險。嚴肅隊伍作風紀律教育，全方位加強教育管理和人文關懷，不斷夯實企業(yè)安全發(fā)展的基礎。

　　(三)加快建設世界一流企業(yè)步伐。深入貫徹落實習近平總書記關于國企改革發(fā)展的重要論述精神，錨定建設世界一流航空運輸產業(yè)集團的目標，加快由規(guī)模數量型向質量效益型轉變，深化集約化管控、協(xié)同化發(fā)展、精細化管理，深入開展效益攻堅，有效防范化解風險，強化科技創(chuàng)新，促進新質生產力發(fā)展，推動公司客貨營銷、數字化轉型、首都機場世界級樞紐建設取得新成效。堅持以人民為中心發(fā)展理念，以不斷滿足旅客美好航空出行需求為出發(fā)點，持續(xù)完善服務標準、豐富服務產品、增強服務能力，引領服務品質提升。

　　(四)堅定落實全面從嚴治黨責任。深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，以強烈的自我革命精神，持續(xù)健全全面從嚴治黨體系，縱深推進全面從嚴治黨。加大對落實全面從嚴治黨政治責任、執(zhí)行民主集中制等方面的監(jiān)督力度，及時開展“一把手”和班子成員任職談話、監(jiān)督談話，推動領導干部認真履職盡責。鞏固違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理成效，堅持風腐同查同治，堅決防止“四風”反彈回潮。緊盯重點領域廉潔風險防控，加大問題線索和有關案件的核查力度，推動嚴的氛圍不斷強化。

　　(五)深入貫徹新時代黨的組織路線。統(tǒng)籌做好領導班子和干部隊伍建設，進一步優(yōu)化干部隊伍專業(yè)、經歷和年齡結構，做好熟悉主責主業(yè)專業(yè)干部人才培養(yǎng)，強化“傳幫帶”、崗位鍛煉、內部培訓，著力打造適應高質量發(fā)展、忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍。強化人才隊伍建設，全方位培養(yǎng)引進用好人才，統(tǒng)籌用好各類人才資源，為加快建設世界一流企業(yè)提供有力有效人才支撐。

　　四、下一步工作打算

　　中航集團黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，堅決貫徹落實習近平總書記在聽取巡視情況匯報時的重要講話精神，持之以恒抓好巡視整改，做到整改不徹底不放手、問題不解決不收兵。一是進一步強化理論武裝，把牢深化巡視整改的根本遵循。及時跟進、深入學習習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，全面對標對表、深刻剖析反思、持續(xù)深化整改，切實把黨的創(chuàng)新理論學習成效轉化為深化巡視整改、促進高質量發(fā)展、落實全面從嚴治黨的實際成果。二是進一步健全長效機制，久久為功確保整改取得實際成效。堅持機制不改，持續(xù)發(fā)揮巡視整改工作領導小組及辦公室職責，加強對任務落實情況的評估評價和監(jiān)督問效。堅持標準不降，持續(xù)抓好集中整改期向持續(xù)深化期轉換銜接工作，形成動態(tài)分類推進機制。對長期推進的整改任務，健全整改長效機制，堅持定期跟蹤督辦，直至問題解決。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。三是進一步深化成果運用，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。落實“四個融入”要求，把深化巡視整改與服務國家重大戰(zhàn)略、建設世界一流企業(yè)結合起來，在抓常抓長、標本兼治上下功夫，既解決面上問題，又解決深層次問題，推動巡視整改成果落實落地，切實以高質量整改推進高質量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯(lián)系方式：010-61462452(工作日8:30—17:00)；郵政信箱：北京天竺空港經濟開發(fā)區(qū)天柱路30號中國航空集團有限公司黨組工作部，郵編：101312；電子郵箱zgzb@airchina.com。

中共中國航空集團有限公司黨組

2025年2月21日