一國兩制五十年后會怎樣;一國和兩制五十年

文｜黃宇翔

香港一國兩制“五十年不變”的承諾是否還有25年？許多香港人曾經(jīng)焦慮，2047年后“一國兩制”會終結(jié)，但最新跡象顯示：中央政府決心保持“2047”后“一國兩制”不變，但香港須對“去殖民地化”作系統(tǒng)性的變革，法律條文要消除“女皇陛下”、“聯(lián)合王國”等殖民地字眼。香港警隊全面摒棄英式步操，換成中式步操，日常問候語言也從 “yes sir”、“sorry sir”等，改用中國普通話溝通。這使“一國兩制”煥發(fā)新的氣質(zhì)與面貌。

今年是香港回歸中國的二十五周年，一國兩制“五十年不變”的承諾行至一半，過去十年間，香港經(jīng)歷了泛政治化的十年，政治撕裂甚至讓二零一九年的香港處于社會騷亂、長期的斗爭當(dāng)中，直到國安法頒布和疫情到來，才扭轉(zhuǎn)這個局面。“二零四七”焦慮是香港過去十年的政治死結(jié)，但從最新跡象顯示：“一國兩制”勢將跨越二零四七年，讓很多焦慮的問題迎刃而解，香港的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)維持到二零四七年之后不變，這讓投資者對香港重拾信心，超越過去數(shù)年的政治紛亂。

“一國兩制”廿五年，不少學(xué)者、評論員提出上、下半場的說法，回望過去，也展望未來，但此說法隱含“一國兩制”在二零四七年就面對終結(jié)的想法。但更準(zhǔn)確來說，“五十年不變”的后廿五年，決定了二零四七年后的“一國兩制”形態(tài)，更具有逼切感在香港實現(xiàn)“由亂及治”的變化。

早在“一國兩制”政策制定早期，總設(shè)計師鄧小平就多次表達(dá)對“一國兩制”的信心，鄧小平說：“為了實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放。既然這樣，怎么會改變對香港的政策呢？實際上，五十年只是一個形象的講法，五十年后也不會變。前五十年是不能變，五十年之后是不需要變?！?/p>

早前全國人大常委會法制工作委員會主任、基本法委員會主任沈春耀則說，“實際上，‘五十’只是一個形象的講法，五十年后也不會變，前五十年是不能變，五十年之后是不需要變”，同樣是對鄧小平說法的補(bǔ)充。

全國人大前常委范徐麗泰也表明：“五十年不變只是寫在基本法，回顧過去領(lǐng)導(dǎo)人所講的說話，可見五十年不變，不是一個限期而只是初階，將來一定會繼續(xù)下去， 除非‘一國兩制’做得不好?！?/p>

過去數(shù)年，在西方媒體的渲染下，香港變成了“自由世界的燈塔”、“與極權(quán)戰(zhàn)斗的前線”，成為了一座重要的政治城市，甚至是顛覆中國的基地。但過去香港的成功之道則是“去政治化”，只談經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)動物”，甚至在長時間當(dāng)中香港人是以“政治冷感”知名。在回歸廿五年的前后的日子，香港建制派的領(lǐng)袖人物都紛紛對“一國兩制”的歷史進(jìn)行歸納，也對“一國兩制”未來進(jìn)行展望，全國政協(xié)副主席、前行政長官梁振英就說明由八十年代草擬基本法的原意，香港的定位就不是一個政治城市，而是一個經(jīng)濟(jì)城市。

無獨有偶，眾多建制派人物都表達(dá)類似的觀點，范徐麗泰接受訪談時，也表示希望香港告別政治，擁抱經(jīng)濟(jì)：“其實我們的基本權(quán)利是做了一定工作，希望得到一定報酬，而這些報酬可令我的生活平穩(wěn)，甚至有少許增長，如果無法做到這點，甚么民主也是沒用?！狈缎禧愄┑恼f法當(dāng)然很難套用“勞動價值論”去理解，做甚么工作有甚么回報是很難介定，但可以視為“獅子山精神”的一種“還魂”，當(dāng)香港在過去幾年的政治矛盾里受苦，就希望回到過去的“成功軌跡”，用過去的成功故事勉勵港人，用經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展來彌補(bǔ)政治創(chuàng)傷，問題只是香港能否再有高速經(jīng)濟(jì)增長。

香港回歸二十五年，另一個爭論點則是香港“殖民地”的性質(zhì)爭論。近幾年來香港歷史上是否殖民地，以及是否需要“去殖民地化”也被廣為討論，“去殖民地化”則意味著歷史清算，可能觸及港英年代遺留的政治經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)。在一九七二年，中國常駐聯(lián)合國代表黃華致函聯(lián)合國非殖民化特別委員會主席，宣布：“香港、澳門是屬于歷史上遺留下來的強(qiáng)加于中國的一系列不平等條約的結(jié)果。香港和澳門是被英國和葡萄牙當(dāng)局占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全是屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的問題，根本不屬于通常的‘殖民地’范疇。因此，不應(yīng)列入反殖宣言中適用的殖民地地區(qū)的名單之內(nèi)。”

及后聯(lián)合國確認(rèn)香港從殖民地名單中刪除后，聯(lián)合國《給予殖民地國家和人民獨立宣言》（一九六零六）自然也不適用于香港，解決了“香港地位未定”的問題，回歸自此成為歷史的必然，因此在國際法上，香港并非一個殖民地。盡管國際法的定義清晰，但相關(guān)法律概念轉(zhuǎn)化為政治概念，總會出現(xiàn)許多不適應(yīng)，英國實際上也在香港進(jìn)行長時期的“殖民管治”，這些“殖民管治”時至今日仍有許多遺痕，星羅棋布地散落在政治、經(jīng)濟(jì)、法律以至日常生活當(dāng)中。

在一九九五年，李瑞環(huán)就把香港比喻作“紫砂茶壺”，也就是知名的“紫砂茶壺論”，用百年宜興紫砂壺來比喻香港，呼吁接納香港與內(nèi)地不同、甚至內(nèi)地看不慣的政治制度；不要妄洗“茶垢”，導(dǎo)致香港失去特色。這些看來骯臟之處可能也是香港成功的因素，但時隔二十七年，香港的問題眾所周知，其“好的茶垢”與“壞的茶垢”也難以區(qū)分，造成了香港目前的管治困境。

部分建制派議員認(rèn)為香港必須推進(jìn)“去殖民地化”，多名議員認(rèn)為政府要盡快識別和修訂有關(guān)“女皇陛下”、“聯(lián)合王國”及“國務(wù)大臣”等殖民地字眼的條文或提述。

民建聯(lián)出身的律師周浩鼎指檢討是遲來的修正，并指法律文本仍出現(xiàn)“女皇陛下”等字眼是難以置信。而這兩年來香港警隊決定全面摒棄英式步操，換成中式步操。警隊的日常溝通的問候語言也從 “yes sir”、“sorry sir”等，全部改用中國普通話溝通。

當(dāng)然，香港“去殖民地化”并非只是改個法律條文，又或者把某些地名改正而已，而是一種“轉(zhuǎn)型正義”，對殖民地加害者及其附隨組織人員的政治清算。毫無疑問，目前仍在香港活躍的英資、外資多多少少都和港英政府過從甚密，例如怡和洋行、匯豐銀行就是“大英帝國”殖民擴(kuò)張的急先鋒。因此，“去殖民地化”成為議題，對香港來說是復(fù)雜的，多數(shù)香港本地資本的崛起也同樣和英資密切合作，也因為英資撤退的過程，購入大量英資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，因而發(fā)跡，部分現(xiàn)時仍活躍的本地資本甚至可以說是由英國人扶植的。

盡管如此，“去殖民地化”現(xiàn)時沒有涉及香港的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更沒有一整全的系統(tǒng)性說法，全國港澳研究會副會長劉兆佳在著作《“一國兩制”在香港的實踐》中亦曾提到：“在維持現(xiàn)狀和穩(wěn)定香港人對香港前途的信心的大纛下，‘一國兩制’沒有‘去殖民化’的計畫，基本上沒有意圖要在回歸后改變香港人的思想心態(tài)?！?/p>

香港回歸，是近代中國的恥辱與“洗刷國恥”的象征，更被視為中華民族偉大復(fù)興的里程碑之一，“一國兩制”更是現(xiàn)時中國的祖宗家法，必須堅持下去，可以肯定的是，二零四七年之后“五十年不變”仍然持續(xù)，香港賴以成功的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍會維持。國家主席習(xí)近平也會出席香港回歸的相關(guān)慶?；顒?，預(yù)料會對香港未來、“一國兩制”前景提出新的說法，對香港未來更有啟示作用。

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