兩岸達(dá)成九二共識(shí)時(shí)間_兩岸九二共識(shí)內(nèi)容

日前，率團(tuán)來(lái)大陸祭祖、參訪引發(fā)關(guān)注。這是的第一次返鄉(xiāng)之旅。在率團(tuán)出發(fā)前表示，他37歲時(shí)就開(kāi)始負(fù)責(zé)處理兩岸事務(wù)，今年73歲了，等了36年才有機(jī)會(huì)到大陸訪問(wèn)，“的確是等待久了一點(diǎn)。”回顧歷史，74年來(lái)，兩岸關(guān)系如何發(fā)展？有哪些重要破冰之舉？

今年是“九二共識(shí)”31周年。1992年，還是海協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)的孫亞夫全程見(jiàn)證了它的誕生。如今，他還能脫口而出海協(xié)會(huì)對(duì)“九二共識(shí)”的概括：兩會(huì)（海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)）達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)。他說(shuō)，這個(gè)概括是非常準(zhǔn)確的，對(duì)共識(shí)的主體、表述方式、意涵都一言以蔽之。

●商談之門即將開(kāi)啟

從1990年10月7日開(kāi)始，在一個(gè)多月里，臺(tái)灣相繼成立了三個(gè)與大陸事務(wù)相關(guān)的新機(jī)構(gòu)：“‘總統(tǒng)府’國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)統(tǒng)會(huì)”）“‘行政院’大陸委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“陸委會(huì)”）和以民間團(tuán)體形式出現(xiàn)的“財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)”（簡(jiǎn)稱“海基會(huì)”），構(gòu)成了由決策到執(zhí)行的“一條鞭”體系。

12月，中央召開(kāi)全國(guó)對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，這是1949年以來(lái)首次全國(guó)性對(duì)臺(tái)工作會(huì)議。這次會(huì)議之后，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室合并，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子（中央對(duì)臺(tái)辦改名“中央臺(tái)灣工作辦公室”），由王兆國(guó)擔(dān)任主任。

臺(tái)辦很重視臺(tái)灣海基會(huì)的成立。雖然此前兩岸有1986年的“兩航談判”、1990年的“金門談判”，但畢竟是因處理突發(fā)事件而起，現(xiàn)在臺(tái)灣當(dāng)局專門成立唯一受權(quán)與大陸交往、商談的海基會(huì)，這還是第一次，意味著兩岸商談之門即將開(kāi)啟。為了與海基會(huì)打交道，臺(tái)辦新設(shè)了綜合局，由鄒哲開(kāi)任局長(zhǎng)，歸唐樹(shù)備領(lǐng)導(dǎo)。

原來(lái)在中央對(duì)臺(tái)辦二組工作的孫亞夫，在這時(shí)被調(diào)入綜合局，擔(dān)任處長(zhǎng)。孫亞夫說(shuō)，當(dāng)時(shí)唐樹(shù)備考慮，為避免造成“”“”的問(wèn)題，也為雙方的交往、商談提供一個(gè)規(guī)范，要搞一個(gè)東西，讓他與李亞飛共同起草，這份文件后來(lái)定名為《處理海峽兩岸交往中具體問(wèn)題應(yīng)遵循的五項(xiàng)原則》。

●“唐五條”的誕生

1991年4月，臺(tái)灣海基會(huì)副董事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳長(zhǎng)文率大陸訪問(wèn)團(tuán)來(lái)了。

4月29日，唐樹(shù)備在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)了陳長(zhǎng)文一行，在交談中提出了這五項(xiàng)原則，后來(lái)臺(tái)灣媒體稱之為“唐五條”。“唐五條”包括盡早實(shí)現(xiàn)三通、盡早促成有關(guān)方面直接商談等，其中核心的一條是“應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”。

當(dāng)年11月，陳長(zhǎng)文第二次率海基會(huì)來(lái)京，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進(jìn)行程序性商談。在唐樹(shù)備的堅(jiān)持下，雙方討論了在事務(wù)性商談中堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的問(wèn)題。陳長(zhǎng)文同意寫上“一個(gè)中國(guó)原則”，但堅(jiān)持要求加上“對(duì)等互惠”的字句，以體現(xiàn)“兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”的涵義。達(dá)成共識(shí)的努力，又功虧一簣。

1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的、和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強(qiáng)溝通、商談。臺(tái)灣方面一直希望大陸也成立一個(gè)與海基會(huì)對(duì)應(yīng)的民間團(tuán)體。陳長(zhǎng)文這次來(lái)訪時(shí)，中央政治局委員、中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)吳學(xué)謙會(huì)見(jiàn)了他，告訴他大陸方面已決定成立海協(xié)會(huì)。

12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“海協(xié)會(huì)”）成立。為此，臺(tái)辦內(nèi)新成立了協(xié)調(diào)局，專門負(fù)責(zé)海協(xié)會(huì)工作。

協(xié)調(diào)局人很少，與綜合局合署辦公，局長(zhǎng)由鄒哲開(kāi)兼任，孫亞夫由綜合局調(diào)入?yún)f(xié)調(diào)局，兼任海協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)部主任。

●堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”

臺(tái)灣希望優(yōu)先解決的急務(wù)有兩項(xiàng)，一是兩岸公證書(shū)的查證和使用，二是掛號(hào)函件的查詢和補(bǔ)償。

1992年3月下旬，臺(tái)灣海基會(huì)法律服務(wù)處處長(zhǎng)許惠祐來(lái)京，與海協(xié)會(huì)進(jìn)行工作會(huì)談。海協(xié)會(huì)參加的是研究部主任李亞飛和咨詢部副主任周寧。

雙方存在著一些技術(shù)性分歧，如相互提供公證書(shū)副本的種類、收費(fèi)等問(wèn)題，但真正的癥結(jié)還是在于如何對(duì)待“一個(gè)中國(guó)”原則。海協(xié)會(huì)要求在協(xié)議中明確一個(gè)中國(guó)原則，或者注明是“中國(guó)內(nèi)部事務(wù)”。許惠祐則說(shuō)，他沒(méi)有被授權(quán)討論這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)中國(guó)原則與所談的技術(shù)性事務(wù)無(wú)關(guān)。

雙方談了3天，陷入僵局。海基會(huì)稱海協(xié)會(huì)“附加政治性議題”，單方面終止了原定由兩會(huì)負(fù)責(zé)人出面主談的第二階段商談。

3月30日，唐樹(shù)備會(huì)見(jiàn)兩岸記者，詳細(xì)闡述了為什么在雙方的事務(wù)性商談中必須遵循一個(gè)中國(guó)原則的理由。

之后，海協(xié)會(huì)把唐樹(shù)備的談話歸納成三句話。第一句是，海峽兩岸交往中的具體問(wèn)題是中國(guó)的事務(wù)，應(yīng)本著一個(gè)中國(guó)原則協(xié)商解決；第二句是，在事務(wù)性商談中可以不討論“一個(gè)中國(guó)”的政治含義；第三句是，表述方式可以充分討論，并愿聽(tīng)取臺(tái)灣各界意見(jiàn)。

“這三句話中包含了海協(xié)會(huì)的新思路，實(shí)際上解決了達(dá)成‘九二共識(shí)’的指導(dǎo)思想問(wèn)題。”孫亞夫說(shuō)。

由于海協(xié)會(huì)的堅(jiān)持，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。臺(tái)灣老兵辦理來(lái)大陸探親、兩岸同胞通婚、領(lǐng)養(yǎng)子女、財(cái)產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿。這種情況下，李登輝讓“國(guó)統(tǒng)會(huì)”研究后提出建議。“國(guó)統(tǒng)會(huì)”開(kāi)會(huì)研究，于8月1日通過(guò)了《關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”涵義》的決議。

為了回應(yīng)“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)表談話。談話首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則”對(duì)海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則已成為海峽兩岸的共識(shí)；同時(shí)也不失分寸地指出，“當(dāng)然，我會(huì)不同意臺(tái)灣有關(guān)方面對(duì)‘一個(gè)中國(guó)’涵義的理解”；并建議雙方在這一共識(shí)基礎(chǔ)上迅速恢復(fù)并推進(jìn)事務(wù)性商談。

●“立此存照”

10月28日，海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)在香港重開(kāi)工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。

臺(tái)灣“國(guó)政基金會(huì)國(guó)家安全組”撰寫的文章《何謂“九二共識(shí)”》披露，臺(tái)灣方面認(rèn)識(shí)到，如果不就一個(gè)中國(guó)原則加以處理，就無(wú)法突破僵局，也就無(wú)法解決兩岸間亟待解決的問(wèn)題。反復(fù)研究之后，他們針對(duì)之前海協(xié)會(huì)的方案提出了五種對(duì)案，授權(quán)海基會(huì)在會(huì)談中酌情提出。

這五案中包含著兩岸尚存政治分歧的內(nèi)容，都沒(méi)有被海協(xié)會(huì)接受。10月30日下午，雙方繼續(xù)商談。

許惠祐又提出了三種口頭表述方案。香港商談結(jié)束后，海協(xié)會(huì)內(nèi)部評(píng)估認(rèn)為，海基會(huì)這一案表明了謀求國(guó)家統(tǒng)一、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的態(tài)度，雖然提出對(duì)一個(gè)中國(guó)涵義“認(rèn)知各有不同”，但沒(méi)有具體述及“一個(gè)中國(guó)”涵義，因此可以采取擱置爭(zhēng)議的辦法處理。

11月3日上午，孫亞夫致電海基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳榮杰，按照事前經(jīng)報(bào)批的電話口徑表示：海協(xié)會(huì)充分尊重并接受海基會(huì)以口頭方式表述一個(gè)中國(guó)原則的建議，口頭聲明的具體內(nèi)容另行協(xié)商。

陳榮杰接電話后，海基會(huì)于當(dāng)天發(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會(huì)。新聞稿說(shuō)，主管機(jī)關(guān)同意該會(huì)以口頭聲明方式各自表達(dá)“一個(gè)中國(guó)”原則的意見(jiàn)，至于口頭聲明的具體內(nèi)容，將根據(jù)“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”和“8·1決議”加以表達(dá)。

唐樹(shù)備考慮，不能讓對(duì)方以新聞稿代替第八案，為防“翻臉不認(rèn)賬”，有必要將對(duì)方的方案和海協(xié)會(huì)的對(duì)案都公之于眾，“立此存照”。

海基會(huì)第八案與海協(xié)會(huì)原本提出的第四案“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則，對(duì)兩岸公證文書(shū)使用（或其他商談事務(wù)）加以妥善解決”相近，因此海協(xié)會(huì)決定在第四案的基礎(chǔ)上加進(jìn)與“認(rèn)知各有不同”相對(duì)應(yīng)的話，修改為：海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及“一個(gè)中國(guó)”的政治含義。本此精神，對(duì)兩岸公證書(shū)使用（或其他商談事務(wù)）加以妥善解決。

11月16日，海協(xié)會(huì)致函海基會(huì)，將海協(xié)會(huì)的上述口頭表述要點(diǎn)通知對(duì)方，并將海基會(huì)的口頭表述記錄作為附件附于其后。該函當(dāng)天由媒體向外發(fā)布。

12月3日，海基會(huì)正式復(fù)函海協(xié)會(huì)，未對(duì)海協(xié)會(huì)11月16日函告的口頭表述要點(diǎn)提出異議。

此后，當(dāng)事雙方都認(rèn)為達(dá)成了共識(shí)。這為兩會(huì)商談奠定了政治基礎(chǔ)，也促成了著名的“汪辜會(huì)談”1993年4月在新加坡成功舉行。

“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的定海神針。30余年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展事實(shí)反復(fù)證明，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系才能和平穩(wěn)定發(fā)展，兩岸同胞才能受益，臺(tái)海和平穩(wěn)定才有保障。