科學發展不折騰—科學發展難關
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交匯點訊 8月15日下午3點半，記者路過南京市建鄴區雨潤大街上的口袋公園，只見綠樹環繞、路面整潔。吳女士推著嬰兒車、帶著孫子散步玩耍，旁邊一位練習薩克斯的大爺告訴記者，晚上很多居民來這里鍛煉、聊天。
在城市打造綠色空間，為居民厚植生態福利。江蘇各地堅持科學綠化理念，做好規劃引領，加強空間挖掘，因地制宜、量力而行，謹防盲目追求“四季有花”、跟風引進“網紅”樹種、“砍了栽、栽了砍”反復折騰等行為。
規劃引領，精心布局
規劃是城市綠化建設的起點。省住建廳園林綠化處三級調研員張勤介紹，省住建廳高度重視規劃的引領作用，指導各市、縣在國土空間規劃框架下，做好城市綠地系統專項規劃的編制與修編，強化空間銜接，結合城市自然山水特征，完善城市“綠心、綠楔、綠環、綠廊”等結構性綠地布局，推動各地持續優化城市綠地系統生態功能。
各設區市積極開展城市綠化領域的系統規劃、專項規劃，提升城市綠化美化水平。去年，鹽城印發《鹽城市城市公園綠地專項規劃》《鹽城市綠道規劃》，分別指導市區公園綠地建設以及市域綠道建設。加上此前完成的《鹽城市城市綠地系統規劃（2017—2030）》等規劃，鹽城市綠化專項規劃體系基本構建完成。
鹽城市住建局園林規建處處長張月輝介紹，以規劃“指揮棒”為引領，鹽城從數量、規模、布局、品質以及特色化建設等方面促進公園與城市的融合，重點明確了2025年前的建設重點，如推進濱水公園綠地景觀建設，強化鹽城“水綠呼應”的格局；全面啟動各片區綜合公園建設，盡快彌補綜合性公園布局失衡的狀況。
泰州正在修編城市綠地系統規劃。泰州市市政園林事業中心綠化養護科副科長嚴薇說，泰州把城市作為一個大園林加以精心打造，科學確定綠化布局和綠量規模，在老城區按照“公園+”的思路，為現有的公園游園配置功能設施；在新城區按照“+公園”模式，為居住區配置一定數量、體量的公園游園。
串聯美景的綠道，是南京的一張“綠色名片”。《南京市綠道總體規劃（2019—2035年）》勾畫了江南、江北兩個相對獨立、串點連景的綠道結構，并確定“市—區—社區”三級綠道體系。去年，《南京市綠道詳細規劃（2020—2035年）》編制完成，為南京將綠道延伸至老百姓家門口提供建設指引。南京市綠化園林局副局長毛海城介紹，南京遵循環山、順水、沿城、連景的設計理念，高水平規劃建設濱水游憩綠道、森林景觀綠道、人文景觀綠道、郊野田園綠道和公園休閑綠道。截至去年底，南京市綠道總長達到1774公里。今后，南京將重點打造社區級綠道，將綠色“生態網”織得更美更密。
“見縫插綠”，適地補綠
城市用地緊張，想增綠需要會“挖潛”。口袋公園建在哪里？省住建廳對選址提出引導建議：長期未使用的閑置地塊、廢棄空間，建筑物、構筑物拆除后騰退的小微地塊，圍墻間、建筑間、場地間狹小、曲折的不規則用地，使用率低的小微綠地、道橋邊角空間、橋下空間等消極場地……
各地結合城市更新、環境整治、社區微更新，分類梳理犄角旮旯，為建設口袋公園找空間。無錫用心做好橋下空間利用文章，出臺《無錫市橋下空間利用設計導則》，組建市級專家庫，編制市級橋下空間利用專項規劃，計劃分3批完成橋下空間利用改造提升項目，目前已經完成42個項目。
去年9月，蘇州市園林和綠化管理局印發的《蘇州市中心城區“見縫插綠”工作方案》，要求有關部門全面排摸中心城區3400余條主次干道和支道街巷兩側的閑置地、無主用地、邊角小微用地，根據地塊位置、立地條件和居民需求，建小微綠地、街角綠化和口袋公園。該市排摸出813個、總計53.7萬平方米可“見縫插綠”的地塊。去年完成251個“見縫插綠”項目，今年計劃完成超過500個項目。
“在蘇州古城區，打造小微綠地注重體現古城風貌，比如用蘇州造園手法做個小景觀、小花壇。”蘇州市園林和綠化管理局城市綠化處四級調研員向華明說，“小微綠地面積小，市民不一定能進去活動，但它們就在道路邊或貼著居民區，星羅棋布、形態多樣，能有效提升城市風貌、增強市民獲得感。”
不僅“見縫插綠”，蘇州還把“臨時綠化”寫入新修訂的《蘇州市城市綠化條例》。蘇州市園林和綠化管理局城市綠化處副處長李曉麗說，根據條例規定，對超過6個月不能出讓或者開工建設的建設用地，應當進行臨時綠化。在條例修訂前，蘇州已探索臨時地塊的綠化，去年為中心城區600多萬平方米閑置地塊披上綠裝。公園要兼顧生態、景觀、功能等多方效益，大面積草坪較少，與市民搭建帳篷、露營野餐的需求相比，仍有較大缺口，而臨時綠地以草坪為主，投入較低，配備一定設施后就能滿足市民需求。因此，將閑置地塊改為臨時綠地，是城市公園綠地開放共享的重要補充。
量力而行，念好“節約經”
城市綠化要量力而行、因地制宜，不強求綠化的數量和規模，而是追求質量和效益。
向華明說，從設計開始，就要貫徹節約型綠化的理念。他總結了有效控制建設和養護成本的“三多三少”：開展大規模綠化，多用鄉土樹種、少用外來樹種；多用大苗、少用大樹，禁止大樹進城；打造花境，多用多年生宿根類花卉、少用一年生草本花卉。
“建設行道樹，用小規格的鄉土樹種，造價低、存活率高，而且整齊劃一，也很好看。”向華明說，“建設口袋公園，我們注重綠化覆蓋率，而不是追求綠地率。口袋公園里鋪草坪不如長一棵高大的落葉喬木——大樹夏天遮陰，冬天葉子落掉后又有陽光照進公園，老百姓在樹底下活動多好。”蘇州新建、改建的589個口袋公園中，大樹多為原址保留的。
去年國慶開園的鳥悅園，宛如宿遷主城區的“原始森林”。記者尚未進園，先聞蟬鳴鳥鳴。“鳥悅園占地120多畝，原本是封閉苗圃，整修后變成海綿型生態公園，向廣大市民開放。”宿遷市住建局園林綠化處處長張瑞告訴記者，“園里長的都是宿遷本土樹種，如楓楊樹、落羽杉、馬尾松。我們保留了原有植物，沒有新種一棵大樹，既生態友好又縮減改造和維護成本。”據南京林業大學專家團隊調研，園內有109種植物、31種鳥類。
“在城市更新和綠地改造過程中，有很多需要遷移的樹木。”泰州市住建局市政園林中心綠化科科長李志鋒說，“我們建立‘擬遷移樹木數據庫’，統一調配樹木的供給和需求。”去年，在泰州市馮官社區一片約120畝的閑置荒地，該中心開始建設“綠儲銀行”，用于樹木“支取”和“存儲”。“綠儲銀行”預計2025年建成，可存儲約兩萬棵樹木。它也是一個郊野公園，可供市民游玩。
一年來，“綠儲銀行”收到多個改造工程“存”進來的數百棵樹木，而建設中的泰祥路將“支取”100多棵欒樹。去年，泰州市體育公園周邊遷移苗木進入“綠儲銀行”后，又被“支取”，種在稻河、草河、引江河等河畔，大大節約了城市綠化費用。
新華日報·交匯點記者 白雪 劉春 徐冠英 實習生 唐璇 董鑫亮 文/圖/視頻
部分圖片由受訪者提供
