供給側改革具體措施-供給側改革的具體要求

中國經濟在過去的幾十年中取得了驚人的發展，但同時也積累了一些結構性問題，如產能過剩、庫存積壓、杠桿率高等。這些問題導致了資源浪費、效率低下和金融風險上升，嚴重影響了經濟的可持續發展。為了解決這些問題，中國政府提出了供給側結構性改革，即通過優化供給側的結構，提高資源配置效率，推動經濟發展方式的轉變。

一、去產能

去產能是供給側結構性改革的重要任務之一，主要針對鋼鐵、煤炭等產能過剩的行業。具體措施包括：

嚴格控制新增產能：政府采取了一系列措施，限制了鋼鐵、煤炭等行業的產能擴張，遏制了盲目投資和重復建設。

淘汰落后產能：對于那些技術落后、效率低下、環境污染嚴重的企業，政府采取了淘汰和關停措施。

推動企業兼并重組：通過政策引導和市場機制，推動企業之間進行兼并重組，提高產業集中度和資源配置效率。

2018年，鋼鐵、煤炭等行業去產能任務超額完成，共淘汰落后產能3億噸以上。同時，企業兼并重組也取得積極進展，提高了產業集中度和資源配置效率。這些措施促進了產業結構調整和轉型升級，推動了供給側結構的優化。

二、去庫存

去庫存主要針對房地產行業，通過因城因地施策、推動房地產去庫存。具體措施包括：

實施差別化住房信貸政策：對于不同城市和地區，根據房地產市場情況，實行不同的住房信貸政策，以促進房地產市場的平穩健康發展。

推進棚戶區改造：政府加大了對棚戶區改造的投入和政策支持力度，改善了棚戶區居民的居住條件和生活環境。

2018年，全國商品房待售面積同比下降11%，其中住宅待售面積下降14.9%。同時，棚戶區改造等政策的實施也解決了部分城市居民的住房問題。這些措施促進了房地產市場的穩定健康發展，推動了房地產去庫存。

三、去杠桿

去杠桿是供給側結構性改革的另一個重要任務，主要針對企業高杠桿率問題。具體措施包括：

推動市場化債轉股：通過政策引導和市場機制，推動企業將債務轉化為股權，降低企業杠桿率。

加強企業負債自我約束：政府加強了對企業的負債監管和管理，推動企業建立負債自我約束機制，降低杠桿率。

2018年，企業杠桿率持續降低，規模以上工業企業資產負債率同比下降0.4個百分點。同時，市場化債轉股等政策的實施降低了企業杠桿率，減輕了企業的債務負擔，降低了金融風險。這些措施有利于企業的可持續發展和轉型升級。

四、降成本

降成本是供給側結構性改革的另一個重要任務，主要通過減輕企業稅負、降低制度易成本等措施降低企業成本。具體措施包括：

實施營改增：將營業稅改為增值稅，減輕了企業的稅負，降低了企業的成本。

降低社保繳費率：通過降低社保繳費率等措施減輕企業的社會保險負擔，降低企業成本。

根據相關數據統計顯示，營改增等政策的實施減輕了企業稅負約3650億元，降低了制度易成本約2300億元。同時，降低社保繳費率等政策的實施也減輕了企業的負擔。這些措施有利于提高企業的盈利能力和市場競爭力，推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的優化升級。

五、補短板

補短板是供給側結構性改革的另一個重要任務，主要通過加強基礎設施建設、推進科技創新、加強公共服務等措施補齊基礎設施、科技創新、公共服務等方面的短板。具體措施包括：

加強基礎設施建設：政府加大了對基礎設施建設的投入和政策支持力度，包括公路、鐵路、橋梁、水利、電力等方面的基礎設施建設。這些措施有利于提高經濟發展的基礎支撐能力，推動經濟持續健康發展。

推進科技創新：政府加強了對科技創新的支持和引導，鼓勵企業加大研發投入，加強科技創新人才培養和引進，推動科技創新和產業升級。這些措施有利于提高科技創新水平和核心競爭力，推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的優化升級。

加強公共服務：政府加強了對公共服務的投入和建設，包括教育、醫療、社保等方面。這些措施有利于提高公共服務水平，促進社會公平和可持續發展。

截至目前，補短板措施已經取得了積極成效。基礎設施建設方面，政府加大了對基礎設施建設的投入和政策支持力度，基礎設施網絡不斷完善，提高了經濟發展的基礎支撐能力。科技創新方面，政府鼓勵企業加大研發投入，加強科技創新人才培養和引進，推動科技創新和產業升級，提高了科技創新水平和核心競爭力。公共服務方面，政府加強了對公共服務的投入和建設，提高了公共服務水平，促進了社會公平和可持續發展。

六、總結評價

供給側結構性改革的措施和成效是全方位的、多領域的，通過持續推進供給側結構性改革，促進了經濟持續健康發展和社會全面進步。未來仍需要繼續加強結構性改革的力度和深度，進一步優化供給側結構，提高資源配置效率，推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的優化升級。同時也要注意防范改革過程中可能出現的風險和問題，確保改革的順利推進和取得預期效果。