組織生活制度落實不到位_組織生活制度落實不到位問題

省政府辦公廳關于印發江蘇省保障

農民工工資支付工作考核辦法的通知

（蘇政辦發〔2024〕13號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經省人民政府同意，現將修訂后的《江蘇省保障農民工工資支付工作考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省人民政府辦公廳

2024年3月20日

（此件公開發布）

江蘇省保障農民工工資支付工作考核辦法

第一條　為落實保障農民工工資支付工作的屬地監管責任，有效預防和解決拖欠農民工工資問題，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，根據《保障農民工工資支付條例》《國務院辦公廳關于印發〈保障農民工工資支付工作考核辦法〉的通知》（國辦發〔2023〕33號）精神及有關規定，結合江蘇實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各設區市人民政府保障農民工工資支付工作的年度考核。

第三條　考核工作在省人民政府領導下，由省就業促進和勞動保護方面議事協調機構（以下簡稱省議事協調機構）負責實施，省議事協調機構辦公室具體組織落實，省議事協調機構成員單位根據職責分工共同做好考核工作。考核工作從2023年到2027年，每年開展一次。

第四條　考核工作堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持定性與定量評價相結合，遵循客觀公正原則，突出重點，注重實效。

第五條　考核內容主要包括加強對保障農民工工資支付工作的組織領導、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。

第六條　加強組織領導主要考核內容為：設區市人民政府屬地責任落實情況，工作協調機制建立運行情況，督查和問責制度落實情況，加強勞動保障監察執法能力建設等情況。

第七條　完善落實工資支付保障制度主要考核內容為：企業工資支付監控機制和欠薪預警系統建立運行情況，工程建設領域實名制管理、工資保證金、工資專用賬戶、銀行代發和工資月結月清等制度實施情況，政府機關、事業單位、國有企業建設工程項目審批管理和資金監管、撥付情況。

第八條　治理欠薪工作成效主要考核內容為：完成保障農民工工資支付工作目標情況，欠薪案件查處和欠薪突發處置情況，行政司法聯動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為情況，拖欠農民工工資問題失信聯合懲戒情況，多部門聯合專項執法檢查情況，工程建設領域特別是政府機關、事業單位、國有企業建設工程項目欠薪整治情況。

第九條　人民群眾滿意度主要考核內容為：農民工工資訴求情況，工資支付保障制度落實情況，維權渠道知曉度情況，欠薪案件辦理質效情況，群眾對治理欠薪工作滿意度等情況。

第十條　省議事協調機構辦公室根據本辦法和國家考核要求，組織省議事協調機構成員單位制定考核方案及細則，明確具體考核指標、分值和責任部門。

第十一條　年度考核包括平時考核和集中考核，并按照以下程序進行：

（一）平時考核。由省議事協調機構辦公室對各地日常工作和成效進行考核，重點考核各項工作制度機制落實，欠薪維權渠道暢通，欠薪舉報投訴線索數量和辦理，工資支付保障制度落實，農民工工資支付監控預警平臺運行，執法懲戒力度，欠薪重大案件和信訪、輿情、群體性或極端事件發生和解決等情況。

（二）集中考核。

1．市級自查。各設區市人民政府對照考核方案及細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，報送省議事協調機構辦公室。各設區市人民政府對自查報告真實性、準確性負責。

2．實地核查。由省議事協調機構辦公室組織省議事協調機構成員單位組成考核組，對各設區市人民政府保障農民工工資支付工作情況進行實地核查，對相關考核指標進行評估。實地核查采取聽取匯報、核驗資料等方式進行。

3．第三方評估。省議事協調機構辦公室委托第三方機構，采取抽樣調查、座談訪談與數據分析相結合的方式，對各地制度落實、人民群眾滿意度等考核指標進行評估。

4．暗訪抽查。省議事協調機構辦公室組織力量或委托媒體組建暗訪組，采取“暗訪＋明查”方式，對各地暢通維權渠道、作風建設等進行調查。

（三）綜合評議。省議事協調機構辦公室根據平時考核和集中考核情況，結合行業主管、公安、信訪等部門掌握的情況，進行綜合考核評議，確定考核等級，形成考核報告，報省議事協調機構審批。

（四）結果反饋。考核結果經省人民政府同意后，由省議事協調機構辦公室向各設區市人民政府通報，并抄送省委組織部，作為對各設區市領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。需要問責的，按照干部管理權限，移交有關黨組織或紀檢監察機關。

第十二條　考核采取分級評分法，基準分為100分，平時考核分值占比50%，集中考核分值占比50%。對探索建立根治欠薪新機制、新辦法取得顯著成效的，可給予適當加分。考核結果根據考核得分和有關情況確定，分為A、B、C三個等級。

（一）同時符合以下兩個條件的，考核等級為A級：

1．領導高度重視，政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制作用充分發揮；各項工資支付保障制度完備、落實得力，尤其是工程建設領域按月足額支付工資、實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金和工資月結月清等制度執行到位；工作成效明顯，欠薪問題得到有效治理。

2．考核得分排在全省前五名。

（二）有下列情形之一的，考核等級為C級：

1．保障農民工工資支付工作組織推進不力、制度落實不到位、工作成效不明顯、欠薪問題居高不下的。

2．發生2起及以上因拖欠農民工工資引發50人以上，或發生1起及以上因政府投資工程項目拖欠農民工工資引發50人以上的。

3．發生1起及以上因拖欠農民工工資引發極端事件或重大輿情事件并造成嚴重后果的。

4．在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的。

（三）考核等級在A、C級以外的為B級。

第十三條　對考核等級為A級的，由省議事協調機構予以通報表揚；對考核等級為C級的，由省議事協調機構對該設區市人民政府有關負責人進行約談；，由省議事協調機構辦公室對該設區市人民政府有關負責人進行約談。省議事協調機構辦公室向各設區市人民政府反饋考核發現的問題，并提出改進工作的意見建議。各設區市人民政府及時組織整改，并向省議事協調機構辦公室報送整改情況。

第十四條　對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的，予以通報批評；情節嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

第十五條　各設區市人民政府參照本辦法，結合本地區實際制定相關辦法，加強對本地區各級政府保障農民工工資支付工作的考核。

第十六條　本辦法由省議事協調機構辦公室負責解釋，自印發之日起施行，《省政府辦公廳關于印發江蘇省保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》（蘇政辦發〔2018〕14號）同時廢止。