單一窗口印章-單一窗口印章制作

7月4日，《今日聚焦》報(bào)道了《公章刻制緣何從“市場(chǎng)定價(jià)”變“統(tǒng)一定價(jià)”》。對(duì)于上海投資人反映的青島公章刻制選擇單一、收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，新聞播出后，相關(guān)部門(mén)是否有所跟進(jìn)？?jī)r(jià)格和選擇是否有所變化呢？請(qǐng)看記者的追蹤報(bào)道。

7月5日上午，記者又在市行政審批大廳公章辦理窗口看到，公章刻制價(jià)格并沒(méi)有變化。市行政審批局的工作人員告訴記者，這個(gè)窗口是在2018年7月設(shè)立的，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦“一站式服務(wù)”和公章刻制“立等可取”，工作人員則是由青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)派駐的。

公章辦理窗口 工作人員：（記者：咱們是協(xié)會(huì)的嗎？）對(duì)。（記者：企業(yè)刻章之后，章錢(qián)交給誰(shuí)？）銀行。（記者：統(tǒng)一的賬戶？）對(duì)。（記者：賬戶誰(shuí)開(kāi)設(shè)的？）協(xié)會(huì)。（記者：協(xié)會(huì)的賬戶嗎？）對(duì)。

不僅價(jià)格統(tǒng)一，

青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬宇：這是便民的舉措，不是壟斷。130家刻章企業(yè)，用戶可以選擇任意一家。（記者：價(jià)格都一樣，選哪個(gè)企業(yè)有什么意義？）價(jià)格是由企業(yè)自行上報(bào)的。

馬宇表示，2018年8月30日，市公安局會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“關(guān)于落實(shí)公章降費(fèi)、全城通辦工作會(huì)議”，青島公章刻制收費(fèi)進(jìn)行下調(diào)，備案公章從原來(lái)的固定價(jià)格180元下調(diào)為最低價(jià)格90元。協(xié)會(huì)提供的材料顯示，青島備案公章刻制實(shí)行90元到260元的五種價(jià)格。那么，這個(gè)價(jià)格是固定定價(jià)還是參考定價(jià)，企業(yè)有上下浮動(dòng)價(jià)格的自主權(quán)嗎？

青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬宇：會(huì)有議價(jià)的過(guò)程，你說(shuō)價(jià)150元，100元賣(mài)不賣(mài)，有可能就賣(mài)了，所有的企業(yè)到門(mén)店都是這樣。但是在網(wǎng)站上公布的，就不可能是談判的過(guò)程。

青島刻章企業(yè)工作人員：所有青島市的備案章全是一個(gè)價(jià)錢(qián)。

青島刻章企業(yè)工作人員：不是我們個(gè)人規(guī)定的，因?yàn)檫@個(gè)都是全青島市統(tǒng)一批發(fā)的東西，我們只是屬于刻章點(diǎn)，錢(qián)什么的我們都不收。

青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬宇：當(dāng)時(shí)設(shè)立了一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)算賬號(hào)，錢(qián)統(tǒng)一打到這個(gè)（賬號(hào)），然后收費(fèi)全部返還給刻制企業(yè)。（記者：統(tǒng)一的賬號(hào)是誰(shuí)的賬號(hào)？）公司名是青島國(guó)盾信息科技開(kāi)發(fā)有限公司。

記者注意到，青島國(guó)盾信息科技開(kāi)發(fā)有限公司的法人代表正是馬宇，同時(shí)公章刻制統(tǒng)一使用的卓達(dá)防偽印章材料也由該公司供應(yīng)采購(gòu)。

青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬宇：材料是我們供應(yīng)的。比方說(shuō)90塊錢(qián)的（備案章），花10塊錢(qián)買(mǎi)我的材料，我就掙個(gè)材料費(fèi)。（記者：90塊錢(qián)的章（材料）成本是多少錢(qián)？）五塊來(lái)錢(qián)，百分之八九十的企業(yè)是自愿購(gòu)買(mǎi)我的材料，我們沒(méi)有合同的，他們?cè)敢庾屛夜?yīng)材料的。（記者：刻章企業(yè)可以自己選擇他想用的材料？）他不買(mǎi)我的材料，我也不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。（記者：備案公章可以不用卓達(dá)的材料？）可以啊。

青島某印章企業(yè)工作人員：都是協(xié)會(huì)供應(yīng)的，我們又不能隨便選擇這個(gè)東西。（記者：協(xié)會(huì)說(shuō)刻章企業(yè)可以自己選材料。）有什么事都是協(xié)會(huì)來(lái)決定，說(shuō)白了我們也說(shuō)了不算。

青島某印章企業(yè)工作人員 ：（記者：這個(gè)章材料費(fèi)能收多少？）90塊錢(qián)的收10塊錢(qián)，180元的收60塊錢(qián)。

青島某印章企業(yè)工作人員 ：180那個(gè)他收60元，比市場(chǎng)上貴兩三倍。

根據(jù)青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)提供材料，統(tǒng)一材料的決定是全體會(huì)員單位同意的。協(xié)會(huì)行為是否符合要求，是否存在壟斷市場(chǎng)行為，比對(duì)其他城市是否還有降價(jià)空間？根據(jù)青島市刻字業(yè)治安管理?xiàng)l例，市、區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)是公章刻制業(yè)的治安管理部門(mén)。記者向公安部門(mén)進(jìn)行了咨詢。

青島市公安局二級(jí)巡視員 趙中國(guó) ：刻制公章我們公安機(jī)關(guān)一分錢(qián)不收，不收取任何費(fèi)用。價(jià)格也不是公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格已經(jīng)市場(chǎng)化管理。（記者：這一過(guò)程中形成的統(tǒng)一價(jià)格知情嗎？）統(tǒng)一價(jià)格我們知道一些。放管服之后，我們一個(gè)是積極推動(dòng)價(jià)格下調(diào)，第二是有資質(zhì)的刻制公章企業(yè)增加到125家，都可以辦理。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管不在我們公安，我們刻章報(bào)備，報(bào)備我們就完成任務(wù)了。

看來(lái)，要確定相關(guān)問(wèn)題，必須先找到主管部門(mén)。民政局公布的信息顯示，青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)主管單位為市商務(wù)局，但市商務(wù)局回復(fù)記者與印章行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)工作聯(lián)系。對(duì)此馬宇則表示，主管部門(mén)非常明確。

青島市印章行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬宇：業(yè)務(wù)主管部門(mén)是公安局，因?yàn)橛≌滦袠I(yè)特種行業(yè)許可證審批都屬于公安管理。對(duì)我們印章行業(yè)事中、事后監(jiān)管。

記者探訪了一圈，行業(yè)協(xié)會(huì)否認(rèn)壟斷，主管部門(mén)難以明確。那么，令人難以滿意的現(xiàn)狀要一直持續(xù)下去嗎？

7月11日，又有市民向本臺(tái)輿論監(jiān)督熱線反映，質(zhì)疑公章刻制價(jià)格為何“濤聲依舊”？

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 劉先生：價(jià)格跟以前一樣。刻了兩枚，因?yàn)樘F了，花了360元。（記者：現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)都有什么花費(fèi)？）也就是刻公章是個(gè)主要的費(fèi)用，別的基本上不收費(fèi)。太明顯的壟斷，確實(shí)不合理。

國(guó)家發(fā)改委2010年發(fā)布《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，明確禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，這其中就包括固定或者變更商品和服務(wù)的價(jià)格水平。另外明確禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事制定、排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等行為。青島公章刻制行業(yè)的統(tǒng)一模式，在市場(chǎng)化、法治化的大背景下，是否合理，是否存在壟斷行為，背后又存在怎樣的利益鏈條，誰(shuí)能給出明確答案呢？

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