過(guò)程主義和結(jié)果主義(過(guò)程主義模型)

近些年來(lái)，“形式主義”之風(fēng)日盛。所謂形式主義，追求形式而不重內(nèi)容，追求過(guò)程而不論結(jié)果，追求表象而不重本質(zhì)。

形式主義的根源是什么，是某某人“政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心不夠”嗎？這更像是結(jié)果而不是原因。形式主義的根源不應(yīng)當(dāng)是某某人的道德，而應(yīng)當(dāng)從普遍的人性及人性所處的制度中找尋。

楊華《縣鄉(xiāng)中國(guó)》一書(shū)中多處提到了基層形式主義的問(wèn)題，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)基本邏輯：

1、工作太多，在精力、資源有限的條件下，無(wú)法每一項(xiàng)都全力完成，有的工作只能形式上應(yīng)付一下。這里的工作太多，不一定是實(shí)際上的工作比過(guò)去增多了很多，而是被列入考核的工作增多了，尤其是“政治任務(wù)”。

2、問(wèn)責(zé)力度加大，下級(jí)沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力卻承擔(dān)了被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。那么比較有利的方式是通過(guò)形式上的留痕而不是實(shí)質(zhì)的完成工作。我按照上級(jí)要求做了，我留痕了，出了問(wèn)題責(zé)任也不是很大。這一點(diǎn)在上一條提到的近些年快速增多的“政治任務(wù)”中尤為明顯。

3、近些年縣鄉(xiāng)治理方式正從以結(jié)果管理為主向以過(guò)程管理為主轉(zhuǎn)變。過(guò)程管理能有效改進(jìn)之前因?yàn)椤爸灰Y(jié)果，不問(wèn)過(guò)程”帶來(lái)的問(wèn)題，有利于減少權(quán)力濫用、糾正執(zhí)行偏差、加強(qiáng)合法合規(guī)等，但是也帶來(lái)了新的問(wèn)題。過(guò)程管理的直接體現(xiàn)是“權(quán)力向上集中”，上級(jí)加大了監(jiān)督檢查力度，下級(jí)則事事“留痕”，按圖索驥，避免責(zé)任。

我雖不在體制內(nèi)，但是本書(shū)的分析和所舉的一些具體事例確實(shí)讓我對(duì)形式主義有了更多的理解。其實(shí)多數(shù)公司也是類似，創(chuàng)業(yè)期的公司，雖不夠正規(guī)但是效率高；而達(dá)到一定規(guī)模之后，各種制度健全，管理細(xì)化，官僚和形式的東西也逐漸增多。

形式主義往往不是某某個(gè)人的問(wèn)題。如果從“形式主義”當(dāng)事人的角度看，規(guī)避問(wèn)責(zé)可能是其中最主要的一個(gè)原因。我做了，我安排了，萬(wàn)一出了問(wèn)題就沒(méi)有那么大的責(zé)任。比如每天地鐵早晚高峰的安檢，是不是形式主義？但是如果取消安檢，萬(wàn)一出了問(wèn)題算誰(shuí)的？2022年的防控，是不是形式主義？但是這是政治任務(wù)，寧可加碼也不敢放松。

最后，如果說(shuō)形式主義的根源，還是因?yàn)闄?quán)力來(lái)自于上方，要向上負(fù)責(zé)。