新時代強(qiáng)軍目標(biāo)2035;新時代強(qiáng)軍目標(biāo)2027

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，圍繞新時代建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊，作出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰(zhàn)略安排，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。黨的十九大確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，并鄭重寫入黨章。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是黨的軍事指導(dǎo)理論的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”。

在2017年底軍隊的一次重要會議上，習(xí)近平強(qiáng)軍思想被集中概括為“十個明確”。然而，強(qiáng)軍實踐永不止步，理論創(chuàng)新沒有止境。2022年底，在黨的二十大后軍隊一次重要會議上，習(xí)近平主席緊密結(jié)合新的時代特征和軍隊建設(shè)實踐，對這一思想進(jìn)一步作出系統(tǒng)闡發(fā)，提出了“十一個明確”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席還提出了要進(jìn)一步把握新時代認(rèn)識和指導(dǎo)軍事問題的軍事觀、方法論，即“五個堅持”——堅持政治引領(lǐng)、堅持以武止戈、堅持積極進(jìn)取、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持敢打必勝。

一、努力實現(xiàn)新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)

（一）建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊

在2013年3月十二屆全國人大一次會議上，習(xí)近平主席明確提出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向，必須鑄牢聽黨指揮這個強(qiáng)軍之魂；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本方向，必須扭住能打仗、打勝仗這個強(qiáng)軍之要；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，必須夯實依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強(qiáng)軍之基。這就為新時代國防和軍隊建設(shè)指明了方向。

（二）按照新“三步走”的戰(zhàn)略安排加快實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化

2017年，黨的十九大著眼國家安全和發(fā)展大局，對國防和軍隊現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略安排：到2020年基本實現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。黨的二十大報告提出，要如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。這就鋪展了新時代強(qiáng)軍興軍事業(yè)近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)梯次銜接的發(fā)展藍(lán)圖。

第一，到2027年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，其根本指向是全面提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

第二，到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，其基本方面包括軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化。其基本要求是機(jī)械化高度發(fā)達(dá)，信息化基本實現(xiàn)，智能化取得重大進(jìn)展。

第三，到本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊，就是要建成同我國強(qiáng)國地位相稱、能夠全面有效維護(hù)國家安全、具備強(qiáng)大國際影響力的世界一流軍隊。實際上，這就要求我們做到三個“一流”：通過智能化技術(shù)，進(jìn)入一流方陣；隨著“一帶一路”的發(fā)展，為維護(hù)全球利益，要求一流部署；要有效應(yīng)對各種安全威脅，打贏各種類型的戰(zhàn)爭，必須有一流實力。

謀篇布局2027，前瞻運(yùn)籌2035，深遠(yuǎn)經(jīng)略2050。新時代新征程，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平主席國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略擘畫，按照規(guī)劃的路線圖、時間表、任務(wù)書，蹄疾步穩(wěn)，跑出新時代強(qiáng)軍興軍的加速度，向著實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊砥礪前行。

二、貫徹新時代的軍事戰(zhàn)略方針

隨著中國特色社會主義新時代，我們的軍事戰(zhàn)略方針也需要有適應(yīng)新時代需求的新籌劃。我們要調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，戰(zhàn)略就是謀篇布局。根據(jù)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，面對當(dāng)今世界大格局，我們要有“登泰山而小天下”的戰(zhàn)略胸懷，以全球視野思考和運(yùn)籌國家安全，在軍事戰(zhàn)略布局上有新的設(shè)計、新的作為。

（一）堅持積極防御戰(zhàn)略思想

積極防御戰(zhàn)略思想是我軍軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)。新中國成立后，1956年3月彭德懷所作的《關(guān)于保衛(wèi)祖國的戰(zhàn)略方針和國防建設(shè)問題》的報告，就明確提出實行積極防御的戰(zhàn)略方針。進(jìn)入新時代，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要堅持和發(fā)展積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，積極防御的根本在防御，要義在積極。

“根本在防御”，這是由社會主義國家的國家性質(zhì)所決定的。中國是社會主義國家，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路。中華文明傳承的是和平和睦和諧的理念，中國沒有對外侵略擴(kuò)張的基因。“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因”，習(xí)近平總書記在慶祝中國成立100周年大會上的講話中指出，“中國人民從來沒有欺負(fù)、壓迫、奴役過其他國家人民，過去沒有，現(xiàn)在沒有，將來也不會有。同時，中國人民也絕不允許任何外來勢力欺負(fù)、壓迫、奴役我們，誰妄想這樣干，必將在14億多中國人民用血肉筑成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！”

堅持積極防御戰(zhàn)略思想的好處有二：一是有利于我們占據(jù)道義制高點(diǎn)、掌握政治和外交主動；二是有利于以武止戈、保障國家和平發(fā)展，也能夠使我們避免陷入戰(zhàn)爭泥潭。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷現(xiàn)實和未來得出的結(jié)論，絕不是權(quán)宜之計，要牢牢堅持住。

“要義在積極”，在堅持防御性的同時，要增強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)的進(jìn)取性和主動性。習(xí)近平主席指出，戰(zhàn)略博弈的根本目的是爭取戰(zhàn)略主動。講戰(zhàn)略機(jī)遇也好，講有利外部條件也好，都不可能從天上掉下來，要靠我們主動去爭取。積極防御不是無所作為、無所事事，而是要在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)。面對當(dāng)下的國際形勢，我們不出招或出招慢了，都有可能陷入戰(zhàn)略被動，所以要必須抓住百年未有之大變局的歷史機(jī)遇，著力在進(jìn)取性和主動性上做文章。

“要義在積極”主要體現(xiàn)為四個方面：一是前移戰(zhàn)略指導(dǎo)思想；二是堅定、靈活地開展維權(quán)斗爭；三是積極拓展戰(zhàn)略防御縱深；四是加快軍事力量走出去。對此，習(xí)近平主席指出，維護(hù)我國海外利益和公民安全，光喊口號、發(fā)聲明、做譴責(zé)、提抗議是不夠的，必須有實質(zhì)性的力量和手段。

（二）調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局

所謂調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，主要是指以下三個布局：

第一，與軍事斗爭任務(wù)相一致的戰(zhàn)略布局。我國是一個大國，從軍事上來說，必須要構(gòu)建一個全局統(tǒng)籌、分局負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略和軍事部署。

第二，與新興安全領(lǐng)域相適應(yīng)的戰(zhàn)略競爭布局。我們現(xiàn)在的戰(zhàn)略支援部隊就包括兩大部分：一是航天方面的“天軍”，二是專攻網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的“網(wǎng)軍”。也就是說，與新興安全領(lǐng)域相適應(yīng)的戰(zhàn)略競爭布局是指，我們要努力構(gòu)建以“地基”為依托、“天基”為支撐、信息支援和反衛(wèi)星作戰(zhàn)為重點(diǎn)的“天地”一體的太空戰(zhàn)略布局，以及以技術(shù)為支撐、防控為基礎(chǔ)、爭控為重點(diǎn)的軍民一體的網(wǎng)絡(luò)空間布局。

第三，與國家利益拓展相適應(yīng)的適度外向性戰(zhàn)略布局。也就是說，我們要堅持并加大軍事力量走出去的力度，前推戰(zhàn)略前沿，拓展活動領(lǐng)域和空間，構(gòu)建有效維護(hù)國家戰(zhàn)略利益拓展的海外軍事力量布局。

（三）打贏信息化局部戰(zhàn)爭

所謂軍事戰(zhàn)略，既要指明我們的戰(zhàn)略方向，還要回答打什么仗、怎么打仗的核心問題。現(xiàn)代戰(zhàn)爭已與過去的戰(zhàn)爭大不相同，特別是從海灣戰(zhàn)爭時期發(fā)展到人工智能、深度學(xué)習(xí)技術(shù)的問世，以及智能化機(jī)器人、智能化無人機(jī)群的作戰(zhàn)形式的出現(xiàn)。可以說，昨天的戰(zhàn)爭并不遙遠(yuǎn)，今天的戰(zhàn)爭面貌已新，明天的戰(zhàn)爭雛形已現(xiàn)。我們現(xiàn)在要做好的，就是要打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。

三、堅持走中國特色強(qiáng)軍之路

黨的二十大報告指出，必須貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍的“五軍思想”，也就是中國特色強(qiáng)軍之路。

第一，政治建軍。要堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨指揮槍，這是我們的軍魂。面對新時代黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的弱化問題，習(xí)近平主席指出，黨的十八大之前一個時期，人民軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力情況比較突出，如果不徹底解決，不僅影響戰(zhàn)斗力，而且事關(guān)黨指揮槍這一重大政治原則。習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把它看作永遠(yuǎn)不變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。黨的十八大以來，我軍堅定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，重振政治綱紀(jì)；制訂出臺一系列規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動軍隊政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

第二，改革強(qiáng)軍。進(jìn)入新時代，黨中央把軍隊改革納入黨和國家全面深化改革的總體布局，打響了新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的軍改“三大戰(zhàn)役”。一是深化軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，建立軍委管總、軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的新格局。二是深化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，裁減軍隊員額30萬，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需要和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。三是深化軍事政策制度改革，健全我軍黨的建設(shè)制度、創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度和改革軍事管理政策制度。總起來看，這“三大戰(zhàn)役”解決了國防和軍隊建設(shè)一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，干成了一些過去想干但一直沒有干成的事情。特別是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局的建立，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在建設(shè)世界一流軍隊的征程上邁出了堅實步伐。

第三，科技強(qiáng)軍。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“人與裝備已經(jīng)高度一體化，重視裝備因素也就是重視人的因素”，并提出要“強(qiáng)化科技是核心戰(zhàn)斗力思想”。進(jìn)入新時代，我軍實施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，國防科技和武器裝備建設(shè)取得重大進(jìn)展。比如，新一代隱身戰(zhàn)斗機(jī)殲－20、大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)－20、航空母艦、055型萬噸大型驅(qū)逐艦列編部隊，海軍三型主戰(zhàn)艦艇——長征18號艇、大連艦、海南艦在海南三亞某軍港集中交接入列等，彰顯了新時代科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略取得的重大成就。

第四，人才強(qiáng)軍。搞現(xiàn)代化建設(shè)、抓軍事斗爭準(zhǔn)備，最核心的問題是人才。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，按照能打仗、打勝仗的要求，大力實施人才戰(zhàn)略工程，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動人才隊伍建設(shè)整體水平有一個大的躍升。我們要以因公殉職的殲－15艦載機(jī)研制現(xiàn)場總指揮羅陽，駕駛國產(chǎn)殲－15戰(zhàn)機(jī)成功地面模擬航母起飛第一人、“航母戰(zhàn)斗機(jī)英雄試飛員”戴明盟，“中國電磁彈射之父”馬偉明為典型、榜樣，推動構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，堅持走好人才自主培養(yǎng)之路。

第五，依法治軍。我們要實現(xiàn)軍隊管理、治理的三個根本性轉(zhuǎn)變，即從單純依靠行政命令向依法行政轉(zhuǎn)變，從單純依靠經(jīng)驗和習(xí)慣開展工作向依靠法規(guī)和制度開展工作轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作向按條令、條例辦事轉(zhuǎn)變。依法治軍，關(guān)鍵是依法治權(quán)，必須加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這是古今中外都證明了的一個道理。我們是人民軍隊，但部隊人員并沒有天然的防腐劑，所以我們也以對權(quán)力的監(jiān)督、制約為中心進(jìn)行了重大改革，如組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委，調(diào)整組建軍委審計署等。

四、進(jìn)一步提高新時代備戰(zhàn)打仗的能力

第一，要樹立敢打必勝的信心。能征善戰(zhàn)、有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗精神，確實是我們?nèi)嗣褴婈牭奶厣＿^去，我們依靠“小米加”打敗了美式裝備的反動派，也在朝鮮戰(zhàn)場打敗了武裝到牙齒的世界頭號強(qiáng)敵。敢于斗爭、敢于勝利，始終是人民軍隊血性膽魄的生動寫照。但是，這一切都是歷史。在新時代，我們再次面對強(qiáng)敵時是否還有這樣一種戰(zhàn)斗精神？當(dāng)前和今后一個時期，我國將面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，國家安全壓力呈上升趨勢，軍事斗爭任務(wù)會越來越重。對此，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“要堅持以斗爭求安全，堅守底線，積極進(jìn)取，善于周旋，在斗爭中實現(xiàn)我們的目標(biāo)和利益。”

現(xiàn)在，我們必須要做好軍事斗爭準(zhǔn)備，即不僅要有斗爭精神，還要善于斗爭、能打勝仗。這就對我們提出了一個要求，那就是要深刻理解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理。習(xí)近平主席指出：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭確實發(fā)生了深刻變化。這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規(guī)律可循的，根本的是戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理變了。”現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本特點(diǎn)是信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝。對此，我們要加強(qiáng)高端戰(zhàn)爭研究，以解剖麻雀的方式深入研究強(qiáng)敵，拿出更多非對稱斗爭的策略和有效戰(zhàn)法，同時根據(jù)信息化戰(zhàn)爭平戰(zhàn)一體、前后方一體、軍民一體的顯著特點(diǎn)，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭新的戰(zhàn)法。

第二，要向能打仗、打勝仗聚焦。部隊工作有很多門類，如軍事、政治、后勤、裝備等，最終都要有利于提高部隊打仗能力。如果不能落到這一點(diǎn)上，部隊工作就失去了根本意義和價值，做再多也是虛功。比如，要把政治工作融入軍事斗爭準(zhǔn)備全過程，強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗思想，加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育；打現(xiàn)代戰(zhàn)爭，后勤必須先到位、后收場、全程用，必須快速響應(yīng)、全維參戰(zhàn)、精確保障，要強(qiáng)化信息主導(dǎo)理念，建設(shè)現(xiàn)代化、信息化、可視化的后勤；既要敢于亮劍，也要重視鑄劍，要在武器裝備體系化、信息化、自主化、實戰(zhàn)化快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸取現(xiàn)代戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓(xùn)，把戰(zhàn)略、高超聲速武器、空間突防武器、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈等作為發(fā)展重器，真正具備威懾對手、制衡強(qiáng)敵的戰(zhàn)略能力。

第三，統(tǒng)籌軍事斗爭準(zhǔn)備。我們所有的努力都是為了打勝仗，所以不能害怕危機(jī)，而是要主動變危為機(jī)。對此，我們要統(tǒng)籌好陸上、海上的軍事斗爭準(zhǔn)備，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備。當(dāng)前，我國在海上方向?qū)㈤L期面對遏制和反遏制、分裂和、侵權(quán)和反侵權(quán)等多種矛盾和斗爭，海上安全環(huán)境更趨復(fù)雜。我們要把戰(zhàn)略目光投向海洋，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，在這方面的積累，將決定未來海上態(tài)勢，決定未來我國維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略主動。我們要統(tǒng)籌好重點(diǎn)方向與其他方向的軍事斗爭準(zhǔn)備。把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊，不僅僅是人民軍隊的事情，需要黨政軍民的一起努力，正如毛澤東同志所說的——“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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作者：張文杰 中國人民解放軍國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授