公務(wù)員三公消費限制-公務(wù)員三限指什么

古代官員

“三公”消費指的是政府官員因公務(wù)公費吃喝、公費出行、公費出差。古代官員的“三公”消費問題十分嚴重，輕則影響國家財政，重則可以導(dǎo)致一個國家的覆滅。因此關(guān)注它的不光光只有平民百姓，它也是一個令歷朝歷代統(tǒng)治者頭疼的問題。因為它關(guān)系到全國眾多官員用錢的事情，稍微不留神就有人，嚴重的話可能會失去民心、國家覆滅。那么古代中央政府是怎樣管理官員的“三公”消費呢?

• 過度公費吃喝會造成財政支出大和行政效率低下

“三公”消費的第一條就是公費吃喝。一般情況下，官員都會利用公款的福利去去胡吃海喝。大多數(shù)官員都抱著“不吃白不吃”的心態(tài)，因此公費吃喝的開銷就會大大增加。再加上在古代的時候，公費吃喝政府是沒有制定標準的，而且官員公款吃喝后又沒有明確的賬目記錄。

這兩種情況的影響下，助長了官員利用公款大吃大喝的風(fēng)氣。這樣每年的財政又會多增加一筆支出；并且官員的長期的吃喝應(yīng)酬也會導(dǎo)致行政效率的低下，

如《后漢書》中描述：“自是選代交互，令長月易，迎新送舊，勞擾無已，或官寺空曠，無人案事。”可見當(dāng)時官員應(yīng)酬之多，以至于不顧政事，導(dǎo)致行政效率低下。

官員聚會

在上述情況下，政府管理官員的“三公”消費的必要性就顯而易見了。規(guī)范官員的“三公”消費首先就能減少財政的一大筆支出，國家財政穩(wěn)定對一個國家來說十分重要，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財政減少支出，利于保障國家財政穩(wěn)定，國庫充盈。

其次也能減少官員之間的吃喝應(yīng)酬，提高官員的辦事效率，提高國家的整體行政水平。管理官員的出行消費，可以規(guī)范官員的出行程度，這樣就可以節(jié)省大量的社會資源；同時，也可以促使官員減少資源浪費，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)性、形成清正廉潔的好作風(fēng)。

• 不加以規(guī)范的公差出行會助長奢靡風(fēng)氣

“三公”消費的最后一項就是公費出國出境。古時官員在出公差的時間段中，一切的吃穿住行消費都是由政府支出的。如果不加以整治和規(guī)范，那么只會給財政多增加負擔(dān)，也更加會助長官員在使用公款是奢侈浪費的作風(fēng)。

《續(xù)資治通鑒長篇》中就記載宋朝京西轉(zhuǎn)運副使朱臺符曾上疏說：“今署置之過也，官吏森路。廩祿之費耗,驛券之供給,何可勝數(shù)! "

官員落腳驛站

可見當(dāng)時地方官員借用公款奢侈接待公差官員的問題有多嚴重。政府管理官員的公差消費，可以規(guī)范地方政府在接待公差官員的行為作風(fēng)，

• 官員問題十分嚴重

財政問題對一個國家來說十分重要，甚至可以說是一個國家的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。雖然官員只是輔佐統(tǒng)治者管理國家的工具，但是官員也是人也會有私心。歷史中正直、兩袖清風(fēng)的大臣往往只是少部分，大多數(shù)的大臣都是普通人，只是腐化的程度不同罷了。自制力差的官員，會通過各種途徑，就比如說可以篡改公費支出來私飽中囊。說到貪官，我們就不得不提和珅。和珅是中國歷朝歷代最大的貪官。

根據(jù)史料記載他的財產(chǎn)有:"正屋一所十三進；東屋一所七進；白銀元寶一百個、赤金五百八十萬兩；元寶銀九百四十萬兩、白銀五百八十三萬兩。

史學(xué)家們認為當(dāng)時和珅的財產(chǎn)相當(dāng)于清政府15年的收入，甚至有人說"和珅倒，嘉慶飽。"和珅等官員的大量貪污，導(dǎo)致國家的財政受到影響、人民生活困苦。政府管理官員的“三公”消費，可以減少官員隱形收入的途徑，這樣對國家對人民的好處都是毋庸置疑的。

和珅

• 不合理的公費出行浪費大量的社會資源

公費出行，就是“三公”中的其二。在古時候，古人出行只能選擇馬車或者轎子。在古時，“出無車”是被上層階級視作奇恥大辱。所以古時有身份有地位的人出行都會乘馬車，然而乘車的費用也是算在政府支出中的。乘馬車也分有各種馬匹、車輛大小的等級之分。稍微出門近一點官員們就會選擇乘轎，而且官員們的乘轎意愿也很大。

根據(jù)史書記載州縣官員乘轎的場面：“出行時，州縣官乘坐二人小轎在前，轎旁一位師爺侍候，稱為“簡書”，次是青旗，再是肅靜牌（州縣官是親民官，只設(shè)肅靜，不設(shè)回避牌），牌后是執(zhí)事，有銅棍和皮槊各二，藍傘一，青扇一”。

可以想象出出行時場面的宏大，所以當(dāng)官員不合理的利用公費用于奢侈出行時，會造成財政資源以及社會資源的大量浪費。

• 官員的鋪張浪費可能會激發(fā)民眾的不滿

古代平民想要任官，無非就只有兩種途徑:一種是通過科舉考取功名、另一種就是建立戰(zhàn)功。建立戰(zhàn)功呢需要戰(zhàn)機，機會渺茫;科舉考取功名需要天賦和長時間的嘗試，機會也不大。因此，古代階級相對固化。大多數(shù)民眾一直過著苦寒的生活，所以仇富思想比較嚴重。只是歷史因為政府奢華享受，黎明百姓生活窮困潦倒而被推翻的政府不在少數(shù)，秦朝當(dāng)屬其一。

唐代詩人杜牧的《阿房宮賦》是這樣描寫的：“秦愛紛奢，人亦念其家。奈何取之盡錙銖，用之如泥沙？使負棟之柱，多于南畝之農(nóng)夫；架梁之椽，多于機上之工女；釘頭磷磷，多于在庾之粟粒。”從字里行間可以想象出秦政府的奢華。所以，百姓對政府的認可程度一點時候決定了政府的存亡。

百姓

當(dāng)官員生活奢侈，百姓生活艱苦到達一個極端時，黎民的仇富思想就會爆發(fā)出來。更為嚴重時黎民百姓會起來反抗，這就會威脅到社會穩(wěn)定和國家安全。政府通過管理官員的 “三公”消費。來規(guī)范政府官員的行為作風(fēng)，讓百姓更認可政府、更依賴政府，這樣才能保證社會和睦，國家穩(wěn)定。

• 古代統(tǒng)治者加強統(tǒng)治的需要

我國從秦始皇開始一直都實行史書上是這樣形容皇帝的皇帝相對于臣民來說，就是天。雖然各朝各代實行君主專制的程度有所不同，但是總體上來說都是君主一個人統(tǒng)治國家，官員只是來輔佐皇帝處理國家大事的工具。賢明的統(tǒng)治者能夠駕馭好群臣，把國家管理得井井有條。

但是浩瀚的歷史長河中不乏昏庸的皇帝，皇帝輕信某些大臣，有些大臣權(quán)傾朝野搞得國家民不聊生。統(tǒng)治者限制官員的重要性也就顯而易見，因此統(tǒng)治者通過管理官員的支出來鉗制官員以此來達到鞏固自身統(tǒng)治地位的目的。

• 宣傳節(jié)儉減少公費吃喝

明朝開國皇帝朱元璋出生貧寒，成長環(huán)境相當(dāng)?shù)钠D苦，所以朱元璋一直都有勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

《大明英烈傳》記載了朱元璋在雨天看見兩個內(nèi)官穿著新靴在雨中走過大怒斥責(zé):“靴雖微物,然皆出自民財，且非旦夕可就,爾等何敢暴殄天物?大抵嘗歷艱難，便自然節(jié)儉,稍習(xí)富貴，便自然奢華，爾等急宜改換。”

朱元璋一直都是倡導(dǎo)節(jié)約的，在他登基后面對巨額的公費吃喝支出，往往痛心疾首。因此，他首先以身作則。在他日常吃飯時，主動減少奢靡，最多只吃"四菜一湯"，甚至他和馬皇后還曾經(jīng)引領(lǐng)過吃素的浪潮。他所倡導(dǎo)的“四菜一湯”也十分簡單。官員們明白，皇帝這是想從上到下的倡導(dǎo)節(jié)約，所以那個時期的公款吃喝有所收斂。

朱元璋

• 限制官員乘轎出行減少公費出行

古代官員的乘轎意愿非常高。乘轎時，既有專人抬轎，前方還有人員負責(zé)開路清障，四周還有隨從鳴鑼，最后還有侍衛(wèi)跟隨。這樣就把官員的尊貴地位體現(xiàn)的淋漓盡致，完完全全的滿足了官員的優(yōu)越感。如果不規(guī)范公費出行，那么一定又是一筆很大且不必要的財政支出，政府為了減少出現(xiàn)公費的支出，出臺了一些政策來管理官員出行。

比如在唐朝時，先是規(guī)定官員一律不準乘轎出行，生怕形成奢靡之風(fēng)，命令宰相也只能乘馬出行。即使像宰相他們乘轎，也是要自己掏錢。到了北宋時，皇帝和太后出行才乘轎，所以乘轎成為大家心中想做又不敢做的禁忌。這樣就降低了公費出行的支出，管理了官員的公費消費。

• 減少公差出行來降低公費出行支出

在古代，由于交通和旅行不發(fā)達，官員出境或者出國公干所花費在路上的時間是非常之多。根據(jù)史料來看:“唐玄奘西行取經(jīng)，歷時17年，約五萬里行程。”因此在這種情況下，需要各地政府設(shè)立驛站來接待公差官員。

在明朝朱元璋時，就禁止官員隨意出入境。即使官員因公差出入境時，想要享受驛站所提供的服務(wù)，也需要特殊證明。如若沒有證明，那么也無法享受驛站服務(wù)。其次，不僅僅是所處驛站的服務(wù)態(tài)度不同，就連驛站接待官員中所吃喝食物、住宿房間的優(yōu)異程度、接待時乘車的接待標準也是有等級之分的。這樣也就牢牢的控制了公差消費的標準，降低了公費支出。

官員出差

古代政府管理官員“三公”消費是古代政治的重要組成部分，管理官員的“三公”消費與國家穩(wěn)定統(tǒng)一、國民關(guān)系、官場風(fēng)氣息息相關(guān)。管理官員“三公”消費的原因和影響是相輔相成的。管理官員“三公”消費既來自于統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治的需要，也有利于統(tǒng)治者加強統(tǒng)治；管理官員“三公”消費既來自于懲治官員，也有利于廉政建設(shè)；管理官員“三公”消費既是緩解民怨搞好國家與百姓關(guān)系的要求，也有利于社會和睦國家穩(wěn)定。如此，各朝政府出臺各種政策法令來規(guī)范官員的“三公”消費。

1、《古代如何抑制官員的“三公”消費》

2、《古代官員如何反對“三公”消費》

3、《古代如何管理公務(wù)員》