供給側(cè)去產(chǎn)能什么意思,供給側(cè)改革去產(chǎn)能是什么意思

視頻加載中...央視財(cái)經(jīng)（《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》）2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。事實(shí)上，它也是今后一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。盡管這一系統(tǒng)性改革已經(jīng)深入到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的多個(gè)方面，但如何理解、推進(jìn)這一改革，許多人其實(shí)還并不清楚。

近日我們財(cái)經(jīng)頻道舉辦的2016央視財(cái)經(jīng)圓桌會(huì)議，就專門邀請(qǐng)了多位國(guó)內(nèi)頂尖學(xué)者，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的話題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在今天的節(jié)目中，我們就將為大家呈現(xiàn)他們的精彩觀點(diǎn)，首先，我們不妨聽(tīng)聽(tīng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)當(dāng)下中國(guó)意味著什么？專家又是如何定義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。

什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 馬建堂：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是消除資源有效的流動(dòng)，生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)，資源合理配置的體制機(jī)制的障礙，來(lái)實(shí)現(xiàn)增加有效供給，消除無(wú)效供給，提高供給和需求的相配性。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給側(cè)入手，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題進(jìn)行改革。

改革的目標(biāo)是，要以需求為導(dǎo)向增加有效供給，在路徑上、以市場(chǎng)為導(dǎo)向增加資源配置活力，動(dòng)力是以改革為引擎增加有效制度供給。最終形成供求有效對(duì)接，生產(chǎn)力得到解放，經(jīng)濟(jì)保持中高速，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

供給側(cè)改革的主要內(nèi)容是有四項(xiàng)，第一去除無(wú)效供給，第二改造傳統(tǒng)落后供給，第三增加新供給，第四，不能簡(jiǎn)單地理解供給僅僅是提供產(chǎn)品和服務(wù)，還要用包括強(qiáng)化、有效的新制度供給。

中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝：供給側(cè)改革是解決什么問(wèn)題？是解決解放生產(chǎn)力的問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決的提升競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，不是說(shuō)供給不足，而是競(jìng)爭(zhēng)力不行，很多東西也不是說(shuō)沒(méi)有需求，是產(chǎn)品的質(zhì)量不行。

比如說(shuō)談的最多的鋼鐵水泥，好像是產(chǎn)能過(guò)剩，僅僅是產(chǎn)能過(guò)剩嗎？高端的很多東西還是需要去購(gòu)買，還有農(nóng)產(chǎn)品，奶粉沒(méi)有需求嗎？什么產(chǎn)能過(guò)剩？還要去相當(dāng)去購(gòu)買。所以不是簡(jiǎn)單的需求問(wèn)題，是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)力不行的問(wèn)題。

任何一項(xiàng)改革都需要抓手或是優(yōu)先切入口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不例外，那么這場(chǎng)改革如何實(shí)現(xiàn)呢？不少專家都將理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系放在了首位。

實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要路徑？

國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 馬建堂：要達(dá)到這樣一個(gè)目的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)層面的改革非常非常地重要。

第一個(gè)層面，是政府。政府的改革，就是要繼續(xù)沿著本屆政府開(kāi)門辦的第一件大事，簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

第二個(gè)層次的改革，生產(chǎn)能多能少，人員能進(jìn)能出，那些“僵尸企業(yè)”能生能死，這恐怕是企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、微觀的環(huán)節(jié)、微觀的主體、微觀的細(xì)胞，按照市場(chǎng)信號(hào)配置資源，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)要素流動(dòng)性，進(jìn)而提高供給效率的最核心的東西。所以我們還需要大力地推動(dòng)我們國(guó)有企業(yè)的改革。

第三個(gè)層面，應(yīng)該是市場(chǎng)。我們講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是通過(guò)改革消除資源流動(dòng)、要素配置的障礙。我們要素流動(dòng)到哪里？資源配置到哪里？要有信號(hào)，這個(gè)信號(hào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很重要的是價(jià)格。由市場(chǎng)形成的，反映市場(chǎng)供求的價(jià)格是資源配置的信號(hào)，是要素流動(dòng)的信號(hào)，我們要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，價(jià)格改革，還是要不停步。

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯：要想去杠桿、去庫(kù)存、去過(guò)剩產(chǎn)能怎么辦？要做什么？在我看來(lái)，首要的一個(gè)條件，建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的，能夠靈活調(diào)節(jié)資源配置的這樣一個(gè)市場(chǎng)。沒(méi)有這樣一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，恐怕這個(gè)所謂去杠桿、去產(chǎn)能、去庫(kù)存這些任務(wù)，都恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng) 黃劍輝：要從金融供給側(cè)來(lái)入手，包括從央行金融供給側(cè)入手，大力促進(jìn)金融有效的供給，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求有效需求的匹配，破解融資難、融資貴的問(wèn)題。

同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的外企、國(guó)企、民企，尤其是國(guó)企，生產(chǎn)力的供給主體入手，來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給。

改革當(dāng)然不會(huì)一蹴而就，尤其像推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣的系統(tǒng)工程，又有哪些突出的難點(diǎn)呢？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要難點(diǎn)？

國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) 馬建堂：在投資建設(shè)環(huán)節(jié)，我們的關(guān)卡還是比較多，我們需要蓋的章子還是比較多，我們的許可審批還是比較多，另外在政府的許可的后邊還有很多的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、審評(píng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、審評(píng)。同時(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi)，我們把它概括為叫做幾多幾長(zhǎng)，關(guān)卡多，蓋章多，收費(fèi)多，時(shí)間長(zhǎng)。

中國(guó)金融研究所所長(zhǎng)姚余棟：IMF（國(guó)際貨幣基金組織）最近的第一副總裁就說(shuō)，在深圳說(shuō)是主要（問(wèn)題）是咱們的企業(yè)杠桿率（高），我覺(jué)得這個(gè)也是對(duì)的，大家認(rèn)同。就是我們的去庫(kù)存也難，但也不是那么難，因?yàn)槲覀兂擎?zhèn)化沒(méi)有，還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

那么我們的去產(chǎn)能很艱難，也痛苦，但還是能做到的。降成本已經(jīng)取得了初步成效，那么補(bǔ)短板我覺(jué)得也是假以時(shí)日還是能做到的。所以最關(guān)鍵的是去杠桿，這個(gè)不光是中國(guó)也是世界性的難題。那么大家看，我們的這個(gè)杠桿率，當(dāng)前總的杠桿率，就是不算金融機(jī)構(gòu)的，大約是200。那么企業(yè)的130，也有說(shuō)140的，應(yīng)該說(shuō)是全球最高的杠桿之一。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈康：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還在不斷地往下，表現(xiàn)出階段轉(zhuǎn)化的綜合的這個(gè)情境之中，我們現(xiàn)在就要掌握好怎么樣理解引領(lǐng)新常態(tài)的任務(wù)。這個(gè)新常態(tài)的新已經(jīng)明朗，但“?！睕](méi)有實(shí)現(xiàn)。我的理解是“常”要解決什么？

經(jīng)濟(jì)的下行不能一降再降，必須完成一個(gè)階段性的觸底，搖搖晃晃的時(shí)候就已經(jīng)看出沒(méi)有再明顯繼續(xù)下沉的勢(shì)頭了，然后要企穩(wěn)，企穩(wěn)以后要一定配上打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，提升升級(jí)版這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)性要求。對(duì)接一個(gè)時(shí)間，又長(zhǎng)又好的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，一旦到了這個(gè)境界“常”就實(shí)現(xiàn)了，。

（本文編輯：實(shí)習(xí) 魏園園）