軍隊三大條例條令—部隊三大條令心得體會

來源：中國軍網(wǎng)微信公眾號 作者：張先達、蔣丹

中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（試行）》《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》《中國人民解放軍隊列條令（試行）》（統(tǒng)稱共同條令），自２０１８年５月１日起施行。

對于當(dāng)過兵的人來說，“三大條令”再熟悉不過了，從走進軍營那一天，他的一言一行，就要符合“三大條令”的有關(guān)規(guī)定。可是對沒當(dāng)過兵的朋友來說，這“三大條令”是什么？有的可能連聽都沒聽說呢。

何謂軍事條令？

首先我們先搞清什么是軍事條令。

軍事條令，也稱軍隊條令，是軍隊中用條文頒布的法規(guī)性文件。通常由軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或最高領(lǐng)導(dǎo)人以命令形式頒發(fā)，全軍組織實施。是軍隊（預(yù)備役部隊）戰(zhàn)斗、訓(xùn)練、工作、生活的法規(guī)和準(zhǔn)則。主要依據(jù)軍隊?wèi)?zhàn)斗、訓(xùn)練和管理的經(jīng)驗，武器裝備和組織編制的狀況，軍事研究的成果等制定的。我軍的條令主要是指共同條令、戰(zhàn)斗條令、軍兵種條令。共同條令有：《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊列條令》《警備條令》等；戰(zhàn)斗條令有：《合成軍隊軍師戰(zhàn)斗條令》、《步兵戰(zhàn)斗條令》《炮兵戰(zhàn)斗條令》等；軍兵種條令有：《飛行條令》《海軍艦艇條令》等。

1932年工農(nóng)紅軍學(xué)校翻譯的蘇聯(lián)工農(nóng)紅軍《步兵戰(zhàn)斗條令（第二部）》，中革軍委參謀部印發(fā)。

1963年版《中國人民解放軍合成軍隊團營戰(zhàn)斗條令》

1992年版《中國人民解放軍防化兵戰(zhàn)斗條令》

軍事條令的產(chǎn)生可以追溯到古代軍隊，春秋戰(zhàn)國時期，我國就已經(jīng)有了許多分門別類的軍事法規(guī)。例如，秦國頒布的《除吏律》《軍爵律》《中勞律》《屯表律》《戍律》等，就具體規(guī)定了兵員征集、訓(xùn)練、軍隊紀(jì)律、戰(zhàn)時指揮、功爵計算等方面的內(nèi)容。戰(zhàn)國初期的《司馬法》是我國較早的軍事法規(guī)之一，不僅規(guī)定了軍人的隊列動作，而且規(guī)定了軍隊在行軍、戰(zhàn)斗等各種情況下的處置措施。三國時期曹魏頒布的《步戰(zhàn)令》《船戰(zhàn)令》《陣法》等具有當(dāng)今戰(zhàn)斗條令的性質(zhì)。宋朝也有類似紀(jì)律條令的《賞格·罰條》的法規(guī)。明朝的《練兵實紀(jì)》中有相當(dāng)于現(xiàn)今內(nèi)務(wù)條令的有關(guān)規(guī)定。到了清朝，軍隊已經(jīng)有了《內(nèi)務(wù)條例》、《簡明軍紀(jì)》、《步兵暫行操法》，其名稱和內(nèi)容都接近于現(xiàn)今的共同條令。但共同條令的稱謂則始于近代。蘇聯(lián)紅軍創(chuàng)建之初，于1918年底、1919年初先后頒布了內(nèi)務(wù)、紀(jì)律、隊列等條令，并稱為《共同條令》。其他國家軍隊也有類似的法規(guī)，如美軍的《軍官手冊》、《軍士手冊》、《士兵手冊》、《統(tǒng)一軍事司法法典》、《隊列教練和儀式》，英軍的《軍隊法令》，法軍、德軍的《紀(jì)律條令》等。

《司馬法》

我軍從創(chuàng)建之日起就十分重視條令建設(shè)。不同的時期，其種類和內(nèi)容也不盡相同，并在實踐中不斷地充實和完善，成為我軍建設(shè)的重要依據(jù)。在新的歷史時期，用條令規(guī)范軍隊的一切行動，使之適應(yīng)軍隊建設(shè)新形勢的要求顯得更加重要。

我軍的共同條令

軍隊中的共同條令，就是軍隊各級組織和全體人員必須共同遵照執(zhí)行的基本軍事法規(guī)。中國人民解放軍的共同條令包括《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊列條令》和《警備條令》等。其中，《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》和《隊列條令》亦稱三大條令，主要規(guī)定軍人的基本職責(zé)、權(quán)利、相互關(guān)系、生活制度、活動方式、隊列行動、執(zhí)勤辦法、獎懲和紀(jì)律等，適用于全軍。是中央軍委向全軍頒布的命令，是全體軍人必須遵守的法規(guī)。三大條令是我軍進行管理教育的主要依據(jù)和全體軍人的行動準(zhǔn)則，是維護良好的內(nèi)外關(guān)系，建立正規(guī)的生活秩序，養(yǎng)成優(yōu)良的工作作風(fēng)和執(zhí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律的行為規(guī)范。

上世紀(jì)80年代“三大條令”

中國人民解放軍共同條令之一《警備條令》

那么，為什么把這三部條令叫做“共同條令”呢？

一是規(guī)定的內(nèi)容具有共同性。三部條令規(guī)范的內(nèi)容都是軍人最基本的行為準(zhǔn)則，即從一個普通老百姓轉(zhuǎn)變成合格軍人必須遵照執(zhí)行的行為依據(jù)，三部條令都有詳細、具體和明確的規(guī)定。而且，三部條令之間互相補充、共同組合相對完整的規(guī)范體系。

二是適用范圍和對象具有共同性。我軍有許多條令，分別從不同領(lǐng)域、不同范圍、不同內(nèi)容上調(diào)整著軍隊內(nèi)部的關(guān)系，如飛行條令規(guī)范航空兵的行為；艦艇條令規(guī)范艦艇部隊官兵的行為，而共同條令使用的范圍包括各軍兵種和人民武裝警察部隊，從高級將領(lǐng)到普通士兵，都要堅決貫徹執(zhí)行。

三大條令是我軍頒發(fā)最早、修改次數(shù)最多的條令。早在1929年12月，古田會議決議提出了編制紅軍法規(guī)的立法任務(wù)，是為人民軍隊共同條令頒布之始。1930年5月，全國紅軍代表大會在上海召開。隨著這次大會確定的正規(guī)兵團的組建，紅軍開始克服游擊觀念，開始了以條例、條令治軍的探索，陸續(xù)頒發(fā)了《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條例（草案）》《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務(wù)條例》，并在抗日戰(zhàn)爭中進行了多次修訂和頒發(fā)。

解放戰(zhàn)爭后期的我軍《內(nèi)務(wù)條例》《紀(jì)律條令》

新中國成立后，中央軍委發(fā)出了“為建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化國防軍而奮斗”的偉大號召。為盡快實現(xiàn)正規(guī)化，軍委決定借用蘇軍條令條例，并于1950年將翻譯的蘇軍《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》和《步兵操典》下發(fā)全軍部隊。1951年2月1日，總參謀部首次同時頒布了中國人民解放軍《內(nèi)務(wù)條令(草案)》《隊列條令(草案)》《紀(jì)律條令(草案)》，在全軍試行，作為全軍進行管理教育，建立良好的內(nèi)外關(guān)系、內(nèi)務(wù)制度，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)，進行隊列訓(xùn)練，維護和鞏固紀(jì)律，以及實施獎勵、處分的依據(jù)。至此，我軍共同條令的體系形成，部隊正規(guī)化建設(shè)有了基本的法規(guī)依據(jù)。

以后，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化，從20世紀(jì)50年代到新世紀(jì)初我軍三大條令共修訂和頒發(fā)10次，每次修訂都是為了適應(yīng)國家和軍隊建設(shè)發(fā)展的新形勢新要求，使我軍法規(guī)建設(shè)和依法治軍、從嚴(yán)治軍能夠跟上時代發(fā)展的步伐。三大條令的編寫和修訂基本上同步進行，條令的規(guī)范日趨穩(wěn)定和統(tǒng)一，內(nèi)容也日漸完善。1951年頒發(fā)的共同條令經(jīng)過兩年試行之后即進行了修改，由彭德懷主持軍委會議審議后呈報毛澤東主席，毛主席逐段審閱，重要地方親自作了修改。中央革命軍事委員會于1953年5月頒布全軍施行，對我軍的內(nèi)務(wù)制度、紀(jì)律維護和隊列生活等作了較為全面的規(guī)范。這之后50年代后期又對共同條令進行了修改。

此后，我軍共同條令于60年代、70年代、80年代各修訂一次。90年代隨著改革開放的深入發(fā)展，我軍所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，兵員成分亦發(fā)生了重大變化，為了適應(yīng)社會的發(fā)展和貫徹新的軍事戰(zhàn)略方針，中央軍委于1990年6月、1997年10月先后兩次修訂和頒發(fā)共同條令。進入新世紀(jì)，根據(jù)中央軍委的決定，我軍于2002年3月對《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》做了局部修改。2010年6月，對三部條令又作了全面修改，總結(jié)了進入新世紀(jì)新階段以來我軍建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，吸取了軍事科學(xué)研究的最新成果，創(chuàng)新發(fā)展了我軍內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和隊列生活的若干制度規(guī)定。2018年4月再一次全面修訂三大條令。新修訂的共同條令，全面貫徹習(xí)近平強軍思想，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅持“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，把全面從嚴(yán)治軍要求體現(xiàn)在條令的各個方面，增強了時代性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性和操作性，是新時代軍隊正規(guī)化建設(shè)的基本法規(guī)和全體軍人共同遵守的行為準(zhǔn)則。

1990年“三大條令”

內(nèi)務(wù)條令

內(nèi)務(wù)條令是規(guī)范軍人基本職責(zé)、軍隊內(nèi)部關(guān)系和日常生活制度的基本軍事法規(guī)。是軍隊實施行政管理的基本依據(jù)。目的在于建立和維護良好的內(nèi)部關(guān)系、正規(guī)的生活秩序，培養(yǎng)嚴(yán)整的軍容、優(yōu)良的作風(fēng)、自覺而嚴(yán)格的組織紀(jì)律，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。

世界上許多國家的軍隊制定了不同形式的內(nèi)務(wù)法規(guī)。如美軍的《軍官手冊》《軍士手冊》和《士兵手冊》中也有內(nèi)務(wù)方面的規(guī)定。中國歷代軍隊有關(guān)內(nèi)務(wù)的要求，通常是與作戰(zhàn)、訓(xùn)練、紀(jì)律等內(nèi)容結(jié)合在一起予以規(guī)定的。清光緒三十二年（1906年），北洋陸軍兵備處編印了《內(nèi)務(wù)條例》，形成專門的軍隊內(nèi)務(wù)法規(guī)。

中國人民解放軍歷來重視內(nèi)務(wù)管理。我軍歷來重視內(nèi)務(wù)建設(shè)，1936年8月頒布的《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務(wù)條例》是我軍第一部內(nèi)務(wù)建設(shè)的法規(guī)。這部條例對值日勤務(wù)、風(fēng)紀(jì)衛(wèi)兵、禮節(jié)、請假規(guī)則、軍人著裝、班長職責(zé)、行軍和宿營中的注意事項等作了具體規(guī)定。1939年5月，八路軍留守兵團制定和頒發(fā)了《內(nèi)務(wù)條例》，對軍人相互關(guān)系、各種制度、各級指揮員的職責(zé)、人員調(diào)動任命手續(xù)等作了明確規(guī)定。1942年2月，在抗日戰(zhàn)爭非常艱苦的條件下，中央革命軍事委員會重新修改頒發(fā)了《內(nèi)務(wù)條令》和《內(nèi)務(wù)制度》，對部隊的生活秩序和行政管理制度作了更為明確的規(guī)定。《內(nèi)務(wù)條令》的頒發(fā)對加強部隊管理，維護內(nèi)部團結(jié)，鞏固和發(fā)展部隊，贏得戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

新中國成立后，1951年2月1日，我軍頒布《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（草案）》。此后，隨著軍隊的發(fā)展，我軍分別于1953年5月、1957年8月、1963年1月、1975年11月、1984年9月、1990年6月、1997年10月、2002年3月、2010年6月、2018年4月對《內(nèi)務(wù)條令》先后修訂10次。

1953年版《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（草案）》。注意，封面上印有國徽，因為當(dāng)時中央軍委屬于政府系統(tǒng)。

1963年版《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》

1990年版《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》

軍人內(nèi)務(wù)

這次新修訂的《內(nèi)務(wù)條令（試行）》，由原來的21章420條，調(diào)整為15章325條，明確了內(nèi)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，聚焦備戰(zhàn)打仗，著眼新體制新要求，調(diào)整規(guī)范軍隊單位稱謂和軍人職責(zé)，充實日常戰(zhàn)備、實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練管理內(nèi)容要求；著眼從嚴(yán)管理科學(xué)管理，修改移動電話和互聯(lián)網(wǎng)使用管理、公車使用、軍容風(fēng)紀(jì)、軍旗使用管理、人員管理等方面規(guī)定，新增軍人網(wǎng)絡(luò)購物、新媒體使用等行為規(guī)范；著眼保障官兵權(quán)益，調(diào)整休假安排、人員外出比例和留營住宿等規(guī)定，新增訓(xùn)練傷防護、軍人療養(yǎng)、心理咨詢等方面要求。

2010年版《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》軍人發(fā)型示例

紀(jì)律條令

紀(jì)律條令，規(guī)范軍隊紀(jì)律的基本內(nèi)容、要求、監(jiān)察和獎懲措施的基本軍事法規(guī)。是軍隊維護紀(jì)律和實施獎懲的基本依據(jù)。目的在于培養(yǎng)軍人高度的組織性和紀(jì)律性，執(zhí)行命令，服從指揮，令行禁止，協(xié)調(diào)一致，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。世界上許多國家都根據(jù)本國的社會制度和軍隊建設(shè)的需要與傳統(tǒng)，制定了不同形式的維護紀(jì)律的法規(guī)。如東歐一些國家的軍隊有紀(jì)律條令，美國軍隊有《軍事統(tǒng)一法典》，英國軍隊有《軍隊法令》等。

中國歷代成文法中，經(jīng)常包括有關(guān)軍人獎賞和刑罰方面的條文。1915年北洋政府頒布了陸軍刑事條例，1929年政府頒布了陸海空軍刑法，從而出現(xiàn)了專門的軍法規(guī)定，內(nèi)容包括對軍人違法犯罪和違反紀(jì)律的判罰。1930年10月，政府頒布了陸海空軍懲罰法，是對軍人違反紀(jì)律的判罰，不包括對違法犯罪軍人的刑事判罰。

中國人民解放軍歷來重視維護紀(jì)律。在建軍初期，制定了三項紀(jì)律六項注意，后發(fā)展為三大紀(jì)律八項注意。在頻繁而緊張的戰(zhàn)斗中，紅軍領(lǐng)率機關(guān)經(jīng)過幾個月的緊張工作，編寫了我軍第一部紀(jì)律條令，即《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條例（草案）》，于1930年10月正式頒發(fā)全軍施行。

《中國工農(nóng)紅軍紀(jì)律條例草案》主要闡明紀(jì)律的重要性，明確各級獎懲的權(quán)限。草案后來又修訂為《紅軍紀(jì)律條令草案》，并于1932年5月由中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會頒布試行。修訂后的條令共四章15條，各章分別為總則、獎勵、懲戒、附則。1933年8月1日，中革軍委將《紅軍紀(jì)律條令草案》修訂為《工農(nóng)紅軍紀(jì)律暫行條令》，頒布全軍執(zhí)行。

《紅軍紀(jì)律條令草案》，從謄印的效果看出當(dāng)時條件的艱苦。

在抗日戰(zhàn)爭期間，我軍于1939年5月、1942年2月、1943年10月先后三次修訂和頒發(fā)《紀(jì)律條例》或《紀(jì)律條令》，對嚴(yán)明軍紀(jì)、嚴(yán)明賞罰，保證作戰(zhàn)任務(wù)的勝利完成發(fā)揮了重大作用。

解放戰(zhàn)爭初期由中央軍委頒發(fā)的《軍隊紀(jì)律條令》

新中國成立后，1951年2月1日，軍委總參謀部制定和頒布了《紀(jì)律條令（草案）》，這也是新中國成立后人民軍隊第一部《紀(jì)律條令（草案）》。此后，分別于1953年5月、1957年8月、1964年2月、1975年11月、1984年9月、1990年6月、1997年月10月、2002年3月、2010年6月、2018年4月先后10次修改頒布《紀(jì)律條令》。

新修訂的《紀(jì)律條令（試行）》，由原來的7章179條，調(diào)整為10章262條，圍繞聽黨指揮、備戰(zhàn)打仗和全面從嚴(yán)治軍，提出了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作戰(zhàn)紀(jì)律、訓(xùn)練紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等10個方面紀(jì)律的內(nèi)容要求；充實思想政治建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、執(zhí)行重大任務(wù)、科技創(chuàng)新等獎勵條件；新增表彰管理規(guī)范，對表彰項目、審批權(quán)限、時機等作出規(guī)范，同時取消表彰與獎勵掛鉤的相應(yīng)條款；充實違反政治紀(jì)律、違規(guī)選人用人、降低戰(zhàn)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不正、重大決策失誤、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等處分條件；調(diào)整獎懲項目設(shè)置、獎懲權(quán)限和承辦部門，增加獎懲特殊情形的處理原則和規(guī)定。

1957年版《中國人民解放軍紀(jì)律條令》

1975年版《中國人民解放軍紀(jì)律條令》

1975年12月20日《解放軍報》刊登中央軍委通知和《中國人民解放軍紀(jì)律條令》全文

隊列條令

隊列條令，規(guī)范軍隊的隊列動作、隊列隊形和隊列指揮的基本軍事法規(guī)。是軍隊隊列訓(xùn)練和隊列生活的基本依據(jù)。目的在于培養(yǎng)良好的軍人姿態(tài)，嚴(yán)整的軍容，協(xié)調(diào)一致的動作，優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，以增強軍隊的戰(zhàn)斗力。

隊列條令是由軍隊操典演變而來的。約于16世紀(jì)末，歐洲尼德蘭聯(lián)省共和國軍隊統(tǒng)帥莫里茨（奧蘭治親王）編撰了近代第一部操典。19世紀(jì)，普魯士、法國、日本等國軍隊，也先后制定了操典，俄國軍隊制定了隊列條令。進入現(xiàn)代以來，世界上許多國家的軍隊都制定了不同形式的隊列法規(guī)，如蘇軍有《隊列條令》、美軍有《隊列教練和儀式》等。中國最早具有近代意義上的隊列條令，是晚清政府1907年（光緒三十三年）頒布的《步兵暫行操法》和1910年（宣統(tǒng)二年）頒布的《新定步兵操法》。民國初期頒布了《步兵操典》，其內(nèi)容分為基本教練和戰(zhàn)斗教練兩部分，基本教練的主要內(nèi)容與隊列條令相似。

光緒丁未年（1907年）《步兵暫行操法》

中國人民解放軍雖然在戰(zhàn)爭時期沒有來得及制定《隊列條令》，但是自建軍之日起，我軍歷來重視隊列訓(xùn)練和隊列生活。在土地戰(zhàn)爭時期，曾編寫《步兵操典》作為教材。1937年8月紅軍改編八路軍后，東渡黃河，挺進山西抗日前線。經(jīng)過幾年浴血奮戰(zhàn)，到1943年，太行根據(jù)地不斷鞏固和擴大。這時期，根據(jù)地人民群眾在抗日形勢的鼓舞下，踴躍參軍，各地方武裝也整團整營編入八路軍序列。大量的兵源涌入，使八路軍空前壯大，同時也勢必要進行正規(guī)統(tǒng)一的軍事訓(xùn)練。1943年，八路軍曾摘印軍隊的《步兵操典》，分冊出版，定名《民國二十四年步兵操典摘要》，以及《步兵操典新草案說明》《暫行陸軍禮節(jié)條例》等，內(nèi)容包含從單兵到班、排、連、營、團的戰(zhàn)術(shù)與操典，基本形成一個系列。

第十八集團軍總司令朱德、副總司令彭德懷關(guān)于印發(fā)《民國二十四年步兵操典第一部摘要》的命令

中華人民共和國成立后，人民解放軍開始正規(guī)化建設(shè)，于1951年頒發(fā)第一部《中國人民解放軍隊列條令（草案）》。隨著軍隊的發(fā)展，又分別于1953年、1957年、1964年、1972年、1983年10月、1990年、1997年、2010年6月、2018年4月先后對隊列條令進行了9次修改。

1951年版《中國人民解放軍隊列條令（草案）》

1958年版《中國人民解放軍隊列條令》

1972年版《中國人民解放軍隊列條令》

《隊列條令》攜95式自動掛槍動作。

《隊列條令》停止間徒手敬禮。

新修訂的《隊列條令（試行）》，由原來的11章71條，調(diào)整為10章89條，著眼進一步激勵官兵士氣、展示我軍良好形象、激發(fā)愛國愛軍熱情，新增誓師、組建、凱旋、迎接烈士等14種儀式，規(guī)范完善各類儀式的時機、場合、程序和要求；調(diào)整細化閱兵活動的組織程序、方隊隊形、動作要領(lǐng)；調(diào)整隊列生活的基準(zhǔn)單位和武器裝備操持規(guī)范，統(tǒng)一營門衛(wèi)兵執(zhí)勤動作等內(nèi)容。

解放軍報2018年4月16日第一版截圖

新修訂的共同條令頒布施行，對在新的歷史起點上堅定不移走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊具有重要意義。

（作者系軍史專家）