放管服改革與優化營商環境的關系_放管服改革優化營商環境方案

來源：新甘肅

【隴上評論】

“放管服”改革是個關鍵

——優化營商環境系列談之二

梁發芾

優化營商環境，核心是處理好政府和市場的關系，讓市場在資源配置中起決定性作用。必須轉換政府職能，以“放管服”改革為牽引，整體提升服務效能，塑造優良政務環境。

近年來，我省深化“放管服”改革取得積極成效，但是重審批、輕監管、弱服務的情況還不同程度地存在，該放的權力沒有放徹底、該簡的程序沒有簡到位；還存在政務信息系統“煙囪”林立，技術壁壘、互不融合、部門和地方數據不能完全共享，數據孤島等問題。解決此類問題，需要繼續加大“放管服”改革力度。

“放”，要放出活力。簡政放權，能簡的堅決簡下去，該放的全部放下去，能交給市場的都交給市場。有關部門要破除自身利益樊籬，該管的管好，不該管的充分放手，真正為市場松綁。實行“非禁即入”，全面落實負面清單制度，大力推動“證照分離”改革全覆蓋，在涉企經營許可、投資項目審批、證明事項等領域推行承諾制，堅決破除項目招投標、政府采購等領域的各類地域、行業、所有制等壁壘。審批項目要進一步簡化手續，優化流程，提高審批效能。

“管”，要管出水平。該放的放到位，給社會和基層讓渡權力，為企業創新創造條件；該管的要管好，創新和完善市場監管，強化事中事后監管，維護市場秩序，從整體上營造更為合理公平的環境。放了之后留下來的審批和管理事項也不都是寬松條件，有些方面的準入要求會更高，像食品安全、生態保護等領域，就應當審慎設置審批條件和標準要求。創新監管堵點，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管等新型監管方式，既提高監管效能，又減少對企業的干擾。堅持審慎包容監管，柔性執法，對新業態、新模式等新經濟不簡單“封殺”，有效激發市場主體活力和社會創造力。

“服”，要服出效能。必須轉變政府職能，提升政務服務效率，建設服務型政府，樹牢“店小二”意識，放心大膽為企業服務提供“保姆式”服務。當前尤其要把數字政府建設作為提升政務服務效率突破口，要實行全省一盤棋，以一網通辦、一網通管、一網協同為抓手，構建數字政府體系，積極推動區塊鏈、人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術在政務服務領域的應用，提高全程網辦率，實現政務數據“全打通、全歸集、全共享、全對接”。把“最多跑一次”作為硬要求，推行“限時辦結”“一次辦結”，進一步提升辦事效率，以政務效率換取發展效率。

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