全面依法治市;全面依法治市委員會辦公室

原標題：把全面依法治市擺在重要位置

梁慶民 黑龍江省佳木斯市政協副主席、富錦市委書記

黨的二十大報告對推進法治中國建設作出重要部署，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。黑龍江省富錦市委全面落實黨中央決策部署和省委、佳木斯市委工作要求，使本市法治領域改革多點突破、法治宣傳教育不斷深化、法治建設成效顯著、法治環境持續向好，為全市經濟社會發展提供了有力法治保障。

一、堅持黨的領導，確保法治建設的正確方向

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。在推進全面依法治國中，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，確保法治中國建設的正確方向。我們堅持把黨的領導貫穿法治建設全過程，市委全面依法治市委員會發揮牽頭抓總作用，各協調小組各司其職、各負其責，依法治市辦發揮綜合協調作用，確保全面依法治市各項任務落地落實。制發《法治富錦建設責任分工方案（2021—2025年）》等文件，統籌推進法治富錦建設。把法治建設工作納入年度目標考核，將述職與述法有機結合，全面推進領導干部年度述法工作，實行科級干部書面述法全覆蓋，壓實落靠領導干部法治建設工作責任。堅持把法治教育作為領導干部必修課程，全面提高領導干部法治思維和依法辦事能力。

二、堅持制度建設，發揮制度保障引領作用

黨的二十大報告提出，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。我們需要深刻理解中國式現代化和推進全面依法治國的本質要求，充分發揮制度的保障作用和引領作用，堅持制度為先，用完善的制度統籌引領全面依法治市各項工作。我們以解決問題為導向，以科學決策為原則，著力查找問題背后體制機制方面的漏洞和不足，有針對性地健全完善相關制度，不斷扎牢制度的“籠子”。我們重新修訂《富錦市人民政府工作規則》《富錦市政府投資項目管理辦法》等制度文件，在佳木斯地區建立并實施法律顧問制度，聘請專業律師事務所擔任市委法律顧問，在“三重一大”（即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作）事項決策過程中，充分采納法律顧問意見，并經市委常委會討論通過，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

三、堅持依法行政，提升依法治市“驅動力”

法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利，只有政府帶頭有法必依、嚴格執法，國家才能在法治軌道上有序發展。我們以依法行政為中心環節，嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督體系建設，持續推進行政復議體制改革，深化“放管服”改革，全面優化法治環境。圍繞建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府，積極推進政府機構、職能、權限、程序和責任法定化。全面推行政務服務清單化，梳理全市政務服務事項清單1281項，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容，除涉密和特殊要求的事項外，實現“應進必進”。積極開展政務誠信承諾活動，政府部門全部作出政務承諾，公布行政審批信用承諾制事項清單40項、承諾占比達100%，接受社會監督，推動行政執法透明、規范、合法、公正。制定富錦市“雙隨機一公開”部門聯合抽查計劃，將執法人員錄入執法檢查對象名錄庫并及時更新，建立執法人員動態管理機制，保障公權力真正在陽光下運行。完善“互聯網+監管”體系，梳理全市監管事項863項，實現認領率100%、行政檢查清單維護率100%、行政檢查行為錄入及時率100%。嚴格執行包容審慎監管執法制度，梳理不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”事項并向社會公布，讓執法既有力度更有溫度。

四、堅持法治為民，守牢依法治市“主陣地”

我們積極回應人民群眾新要求新期待，扎實推進矛盾糾紛化解解民憂、法律援助惠民生、公共法律服務暖民心等一系列法治為民舉措。建立一站式非訴解紛中心，發揮“四所一庭一中心”（即司法所、派出所、律師事務所、法律服務所、法庭、社區服務中心）聯動作用，狠抓矛盾糾紛排查化解，指導各級調解組織做好當事人的心理疏導、法治宣傳、問題化解工作，及時把社會矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。聚焦企業法律需求，成立經開區法律服務工作室，組建專門服務團隊，集中處理企業提出的規范性文件解讀、行政執法行為投訴、行政復議等法律問題，打通法律服務企業辦事“最后一米”。點面結合打造“市—鎮—村”三級公共法律服務體系，組建公共法律服務中心，結合“楓橋式”標準，開展13個鎮（街道）公共法律服務工作站升級改造，全市267個行政村實現公共法律服務工作室全覆蓋，使全市公共法律服務更加標準化、精準化、便捷化，為人民群眾提供“全業務、全時空”的公共法律服務。

五、堅持全民普法，唱響依法治市“協奏曲”

“八五”普法規劃實施以來，我們在機制建設、陣地建設等方面持續發力推進法治宣傳教育工作，著力構建普法惠民大格局，全市群眾法治意識和法治素養得到有效提升。開展“民法典宣傳月”“青年普法志愿者法治文化基層行”等系列主題宣傳活動，在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。印發《富錦市村（居）“法律明白人”培養工程實施方案》，篩選基層干部、黨員等人員組建“法律明白人”隊伍，充實壯大基層普法社會力量。堅持把法治文化陣地建設作為弘揚社會主義法治文化的重要抓手，打造3座法治主題公園（廣場），讓群眾在日常休閑娛樂之余也能感受到法治文化氛圍。承接協辦第五屆“全國新媒體快樂學法大賽黑龍江賽區富錦現場賽”，將法治從書面“請”進生活，讓群眾感受到法治的溫度，讓老百姓法治獲得感更加真切。

當前，全國各地正在為實現黨的二十大擘畫的中國式現代化宏偉藍圖而奮斗。富錦市將持續把全面依法治市擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性的重要位置，努力建設更高水平的法治富錦，以更高質量法治供給保障富錦高質量發展、可持續振興。

（法治日報）