高質量教育體系—高質量教育體系的內涵特征
?把握一條主線——深入推進課程思政，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程
?實施兩大工程——實施高等教育綜合改革試點工程，以數(shù)字化促進高等教育轉型和重塑
?培養(yǎng)三類人才——培養(yǎng)基礎學科拔尖人才、戰(zhàn)略急需領域人才和拔尖創(chuàng)業(yè)人才
?優(yōu)化四大布局——優(yōu)化學科專業(yè)布局、高等教育區(qū)域布局、直屬高校和共建高校布局、專家隊伍建設布局
N建強核心要素——課程建設、教材建設、實踐創(chuàng)新和推動高校教師教學能力全面提升
公布2023年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果，增設、撤銷、調整共涉及3389個專業(yè)點，數(shù)量之多為歷年之最……
召開基礎學科系列“101計劃”工作推進會暨計算機“101計劃”成果交流會，宣布計算機“101計劃”取得重要階段性成果……
開年以來，高等教育領域大事不斷，樁樁件件直指改革核心問題。今年全年，高等教育將如何圍繞黨中央重大決策部署和要求，超前謀劃、加快推進改革創(chuàng)新？
4月26日，教育部高等教育司在安徽合肥召開2024年全國高教處長會。會上，高等教育司部署今年著力構建高質量高等教育體系的“一二三四+N”主要任務，號召部、省、校加強上下聯(lián)動、同頻共振、推動落實，為加快推進高等教育改革創(chuàng)新，全面提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量，著力構建高質量高等教育體系夯實基礎。
更好發(fā)揮高等教育龍頭引領作用
“今年，我們聚焦的主題是著力構建高質量高等教育體系?！备叩冉逃矩撠熑私榻B，在多年扎實有效的工作基礎上，中國高等教育形成了“三質量一范式”的高質量發(fā)展體系，即全面提升高等教育人才培養(yǎng)的根本質量、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的整體質量、支撐引領高水平科技自立自強的服務質量，加快完善高等教育發(fā)展中國范式。
“黨的二十大吹響了加快建設教育強國的號角?！备叩冉逃矩撠熑吮硎?，黨的二十大報告和黨的二十大以來習近平總書記的系列重要講話，是指導我國教育強國建設的綱領性文獻，深刻體現(xiàn)了黨和國家對教育的新定位、新期待、新要求。今年的政府工作報告也對高等教育作出了戰(zhàn)略部署。針對習近平總書記提出的“建設教育強國，龍頭是高等教育”，高等教育戰(zhàn)線需要認真回答好“強國建設、高教何為”這一重大命題。
“高等教育是引領教育改革創(chuàng)新的重要牽引力和推動力，高等教育領域的改革牽一發(fā)而動全身，必須超前布局、先導發(fā)展、統(tǒng)籌推進。”通過分析國際、國內兩方面形勢，高等教育司負責人作出以上判斷。
面對“率先建成高等教育強國”這一時代賦予的歷史責任，高等教育司負責人表示，高等教育強國既要有國際可比性，又要有中國特色，要充分體現(xiàn)我國的制度特色、文化特點和價值特性。
具體來說，高等教育強國包含中國特色、世界一流兩個維度，數(shù)量性、品質性、創(chuàng)新性三項指標。
世界一流，是指必須把握國際共性、體現(xiàn)國際可比性。中國高等教育是否達到世界一流不是自說自話，而是要按照國際公認的標準指標共識進行比較得出。中國特色，是指要扎根中國大地、解決中國問題，體現(xiàn)中國自主、走好中國道路，不斷推動中國高等教育走向成熟成型。同時，各高校也要立足辦學定位，凝練特色優(yōu)勢，避免貪大求全。以上兩個維度，缺一不可、不可偏廢。
從數(shù)量性指標看，主要是看辦學規(guī)模、毛入學率和勞動年齡人口平均受教育年限。高等教育強國擁有相對較大的高等教育規(guī)模和較高的高等教育普及率。
從品質性指標看，要構建起自主、成熟的高等教育發(fā)展范式，使得我國高等教育整體發(fā)展實力進入世界一流前列，不斷擴大國際影響力、感召力和塑造力。
從創(chuàng)新性指標看，我國高等教育有別于世界其他國家高等教育的最主要特點是，特別強調社會主義辦學方向、強調以人民為中心。從這層意義上講，我國高等教育特別注重“二力一率”，也就是扎根中國大地辦大學的持續(xù)力、支撐引領中國式現(xiàn)代化的服務力以及人民群眾的滿意率。
把握一條主線，實施兩大工程
“課程思政不只是‘課程’的思政。”高等教育司負責人表示，今年的主要任務“一二三四+N”中的“一”，即把握一條主線，指的是深入推進課程思政，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程。
一方面，要全面構建新時代學校思想政治教育體系，把學校思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系、融入教育全過程，打造融時代大課、社會大課、理論大課為一體的“大思政課”。
另一方面，要深入推進高校課程思政高質量建設，把課程思政作為全面提高人才培養(yǎng)質量的重要任務、建設高質量教育體系的重要內容、落實立德樹人根本任務的重要抓手。具體來說，一是要把習近平新時代中國特色社會主義思想融入專業(yè)教育全過程，二是要深入推進習近平法治思想“三進”，三是要完善專業(yè)類課程思政教學指南，四是要建設一批課程思政教學研究項目。
“一二三四+N”中的“二”，指的是實施兩大工程。
第一個工程是高等教育綜合改革試點工程。高等教育司負責人介紹，高等教育綜合改革試點工程的總體考慮是：圍繞教育、科技、人才一體化推進這條戰(zhàn)略主線；推動有關高校和區(qū)域圍繞“兩個先行先試”——在全面提高人才自主培養(yǎng)質量、造就拔尖創(chuàng)新人才上先行先試，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展、優(yōu)化布局結構上先行先試；強化“三個有組織”——有組織的人才培養(yǎng)、有組織的科技創(chuàng)新、有組織的服務國家和區(qū)域高質量發(fā)展；以超常規(guī)方式推進四類改革——人才培養(yǎng)創(chuàng)新性試點改革、科研攻關突破性牽引改革、人才評價激勵性政策改革、特色發(fā)展筑基性體系改革，牽引帶動高等教育深層次、全方位改革創(chuàng)新發(fā)展，培育中國高等教育高質量發(fā)展“先鋒隊”，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、發(fā)展新質生產力提供先導戰(zhàn)略力量。
第二個工程是以數(shù)字化促進高等教育轉型和重塑。當前，以ChatGPT、Sora為代表的人工智能大模型正給人才培養(yǎng)、教學帶來沖擊和挑戰(zhàn)。高等教育司負責人表示，“為積極應對這一挑戰(zhàn)，要重塑數(shù)字化育人范式，培育高等教育新形態(tài)，搶占未來高等教育制高點”。
高等教育司負責人介紹，今年將探索推動大模型在高等教育領域垂直應用，研制“人工智能+高等教育”發(fā)展報告，建設“五個一批”，即建設一批未來學習中心、選樹一批人工智能賦能高等教育典型案例、共建一批產學合作人工智能教育創(chuàng)新實驗室、遴選一批虛擬教研室、打造一批智慧課程。同時，還要建設好“五大平臺”，即高等教育智慧“駕駛艙”、國家高等教育智慧教育平臺、大學生實習信息平臺、教材監(jiān)測平臺、高等教育大數(shù)據(jù)平臺，探索“人工智能+”高等教育研究和實踐，推動人才培養(yǎng)全鏈條、全方位創(chuàng)新，賦能高等教育高質量發(fā)展。最后，還要發(fā)揮好我國在高等教育數(shù)字化方面的經驗和優(yōu)勢，持續(xù)推動慕課出海，建好世界慕課與在線教育聯(lián)盟，為世界高等教育發(fā)展貢獻力量。
培養(yǎng)三類人才，優(yōu)化四大布局
高等教育司負責人介紹，“一二三四+N”中的“三”指的是培養(yǎng)三類人才，即基礎學科拔尖人才、戰(zhàn)略急需領域人才和拔尖創(chuàng)業(yè)人才。
在基礎學科拔尖人才培養(yǎng)上，深入實施國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動（簡稱“419計劃”），包括深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0；組織實施“成長伙伴”國際暑期學校；深入實施“中學生英才計劃”，完善拔尖學生早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制；實施科教結合協(xié)同育人計劃，促進高校與科研院所協(xié)同育人。
在培養(yǎng)戰(zhàn)略急需領域人才上，通過實施國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)工程，深入推進“四新”建設。新工科建設方面，研制出臺深化工程教育改革、提升卓越工程人才培養(yǎng)質量的意見，分類推進理工科大學、特色學院建設。新醫(yī)科建設方面，印發(fā)實施深化醫(yī)教協(xié)同加快臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見，實施國家卓越醫(yī)師人才培養(yǎng)計劃，推進高水平公共衛(wèi)生學院和醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺建設，加大中醫(yī)藥教育國際化推廣力度。新農科建設方面，在總結前期經驗的基礎上，發(fā)布新農科建設宣言，推進一省一所農林高校與省農（林）科院全方位合作，建好國家生物育種產教融合創(chuàng)新平臺。新文科建設方面，啟動文科專業(yè)（類）教學要點研制，推動課程體系和教學內容重構，深入開展涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設，啟動非遺、國際傳播、關鍵語種等基地建設，研制第二批新文科研究與改革實踐項目指南。
“拔尖創(chuàng)業(yè)人才”是一個嶄新的提法。高等教育司負責人介紹，要辦好中國國際大學生創(chuàng)新大賽（2024）和“青年紅色筑夢之旅”活動，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)業(yè)人才。“今年的大賽由上海交通大學承辦，將突出改革創(chuàng)新、優(yōu)化賽事設置、注重成果轉化，成立世界青年大學生創(chuàng)新實踐聯(lián)盟，舉辦世界青年大學生創(chuàng)新論壇，研制發(fā)布世界大學生創(chuàng)新指數(shù)框架體系，引領帶動高校將創(chuàng)新教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，增強學生‘敢闖會創(chuàng)’素質能力?！?/p>
“學科專業(yè)布局、高等教育區(qū)域布局、直屬高校和共建高校布局、專家隊伍建設布局是當前亟待優(yōu)化的‘四大布局’?！备叩冉逃矩撠熑吮硎?，為了優(yōu)化學科專業(yè)布局，高等教育戰(zhàn)線一是要面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需“拓新補缺”，圍繞人才供需推動專業(yè)設置“有增有減”，著力構建國家調控、省級統(tǒng)籌、高校自律的專業(yè)管理長效機制；二是要狠抓《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》落實，加強本科專業(yè)設置管理，試點開展專業(yè)設置與區(qū)域匹配評估，推動一流本科專業(yè)認證，切實提升高等教育對高質量發(fā)展的貢獻力。
優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，重點在增強中西部高校辦學實力。高等教育司負責人表示，要在五方面下功夫：一是支持中西部高校瞄準國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域特色產業(yè)，建設一批中西部產教融合創(chuàng)新平臺。二是聚焦中西部重點區(qū)域和有關高校特色優(yōu)勢學科專業(yè)，加強精準對口支援。三是優(yōu)化對口支援碩博單招機制，提升中西部高校師資水平。四是深入推進慕課西部行計劃2.0，促進東西部高校優(yōu)質教育資源共享。五是指導中西部高校持續(xù)做好訂單定向醫(yī)學人才培養(yǎng)工作。
在優(yōu)化直屬高校和共建高校方面，高等教育司負責人表示，一是要加強對直屬高校的統(tǒng)籌指導，完善直屬高校工作咨詢委員會工作機制；二是要研制印發(fā)深入推進省部共建地方高校工作文件，打造共建高校發(fā)展集群，引領帶動區(qū)域高等教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
在完善高水平專家隊伍建設方面，高等教育司負責人介紹，今年將組織開展教指委換屆工作，鼓勵各地各校推薦更多的一線年輕教師加入，更好地發(fā)揮教指委作為參謀部、咨詢團、指導組、推動隊的作用。
建強高等教育人才培養(yǎng)核心要素
“人才培養(yǎng)為本，本科教育是根。沒有高質量的本科教育，就沒有高等教育高質量發(fā)展。”高等教育司負責人介紹，今年將推進一流本科教育固本提升，持續(xù)鞏固和加強本科教育基礎地位，全面提升本科教育質量，打造世界一流、中國特色的卓越本科教育。
基礎學科系列“101計劃”，是建強高等教育人才培養(yǎng)核心要素的集中體現(xiàn)。高等教育司負責人表示，今年將繼續(xù)深入實施基礎學科系列“101計劃”，推進人工智能驅動的課程、教材、師資、實踐項目等基礎要素改革，以課程改革小切口帶動解決人才培養(yǎng)模式大問題，實現(xiàn)高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展強突破，為構建高質量人才培養(yǎng)體系提供支撐。
高等教育司負責人介紹，建強高等教育人才培養(yǎng)核心要素的舉措，包括課程建設、教材建設、實踐創(chuàng)新和推動高校教師教學能力全面提升等。
在課程建設方面，目前正在組織開展第三批國家級一流本科課程認定工作，不斷提高課程建設質量，推進優(yōu)質課程資源的共享。
在教材建設方面，今年將實施國家精品教材建設行動工程，開展首批“十四五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設與遴選工作，重點建設一批關鍵領域核心教材、經典傳承教材、示范性新形態(tài)教材。
在實踐創(chuàng)新方面，要加快人才培養(yǎng)從“學知識”向“強能力”轉變，探索基于能力圖譜、知識圖譜的課程、教材、實驗一體化建設。同時，持續(xù)推進國家級實驗教學示范中心建設，開展實驗教學和教學實驗室建設項目研究。
在提升教師教學能力方面，今年一是要指導辦好第四屆全國高校教師教學創(chuàng)新大賽，二是要提升高校教師人工智能技術應用能力，三是要做好高等教育優(yōu)秀教學成果推廣應用，四是要加強高校教師教學發(fā)展中心建設。
“一分部署，九分落實?！备叩冉逃矩撠熑吮硎荆J真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，按照教育部黨組部署要求，把方向重落實、強管理抓落實、謀發(fā)展促落實、聚合力保落實，切實提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和質量，有力服務中國式現(xiàn)代化建設。
《中國教育報》2024年04月29日第5版
作者：本報記者 張瀅
