十三五基期要不要往前推一年,年均增長量的基期要往前推一年嗎

近日，國土資源部會(huì)同國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)“十三五”內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降20%的目標(biāo)要求分解到各省(區(qū)、市)。同時(shí)要求，各地盡快將本地區(qū)的下降目標(biāo)分解到各市、縣，并確定五年下降目標(biāo)底線和年度下降目標(biāo)底線，實(shí)行雙底線管控。

兩部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年末，確保實(shí)現(xiàn)全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，各省(區(qū)、市)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率、年度下降率不低于《指導(dǎo)意見》設(shè)定的目標(biāo)值，釋放土地資源利用的空間和潛力，實(shí)現(xiàn)以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。

國土資源部土地利用管理司主要負(fù)責(zé)人介紹說，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，十三五時(shí)期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%?；诖?，國土部與發(fā)改委在總結(jié)“十二五”節(jié)約集約用地工作、分析“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源利用的基礎(chǔ)上，研究制定了落實(shí)“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的指導(dǎo)意見。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，下降目標(biāo)在省級(jí)層面的分解，遵循了綜合性、差異性、可行性的原則，綜合考慮“十三五”期間各省(區(qū)、市)預(yù)測的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用水平等方面因素，在目標(biāo)分解中予以合理體現(xiàn)。通過考慮“十三五”基期年，即2015年單位GDP建設(shè)用地因素與“十二五”單位GDP建設(shè)用地下降速度因素，對(duì)“十三五”下降目標(biāo)在省級(jí)層面作了進(jìn)一步分解。

《指導(dǎo)意見》要求，各省(區(qū)、市)盡快將本地區(qū)的下降目標(biāo)進(jìn)一步分解到各市、縣。分解結(jié)果于2016年12月31日前報(bào)國土部和發(fā)改委。為確保下降目標(biāo)的落實(shí)，《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，“十三五”時(shí)期國土資源管理部門和發(fā)展改革部門從總量管控、盤活存量、市場化配置、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。（記者 高偉 北京報(bào)道）