兩個一站式制度建設(shè)亮點舉措-“兩個一站式”建設(shè)

春日的閩東，天藍、水清、山綠、島翠，在山海城之間，一幅平安幸福、和諧穩(wěn)定的美麗新“畫卷”徐徐展開。

和諧穩(wěn)定的社會，是群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，全市法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛多元化解作為推進社會治理的重要抓手，全面推進一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)格局、整合解紛資源，延伸服務(wù)職能，最大限度使糾紛止于未發(fā)、化于未訴，讓群眾司法獲得感成色更足底色更暖。

掌上立案、線上開庭、云上調(diào)解……這是我市堅持司法為民的生動實踐。如今，越來越多的群眾足不出戶就能享受到了便捷的“指尖訴訟”，這得益于普惠高效的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

面對人民群眾日益增長的多元化司法需求，我市法院與時俱進，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”建設(shè)，推行云解紛、云管理模式，深化人民法院調(diào)解平臺、福建移動微法院及12368熱線應(yīng)用，升級整合訴訟服務(wù)中心功能，聚合各類調(diào)解組織，推行繁簡分流，推動實現(xiàn)訴訟服務(wù)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦。

在推進一站式建設(shè)中，向社會公布“一次辦好”清單，推行執(zhí)行案件無需提供生效裁判證明、案款“不見面”發(fā)放和上訴、申請再審無需提供原審文書等便民舉措，努力讓群眾解紛“走進一個門，事務(wù)一站清”“只進一個門，最多跑一次”，讓公平正義“提速”，實現(xiàn)當事人“少跑腿、得實惠”。

“這幾年，我們親身感受到一站式建設(shè)帶來的便利和好處。他們提供了以人民為中心、以群眾需求為導(dǎo)向的高品質(zhì)訴訟服務(wù)。”省市人大代表、政協(xié)委員在參觀法院“一站式建設(shè)”工作后頻頻稱贊道。

一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系讓訴訟服務(wù)插上智慧“翅膀”，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技及平臺的運用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”的新飛躍。2022年以來，全市法院網(wǎng)上立案18258件，跨域立案101件，線上繳費24344件，電子送達32628件，在線保全516件，通過12368訴訟服務(wù)熱線累計接聽超過11070人次，線上調(diào)解2萬余件。

基層是社會治理的重心與核心，面對錯綜復(fù)雜、不斷增長的矛盾糾紛，僅靠一方“單打獨斗”是不行的，只有開辟多元解紛新路徑，才能打造共建共治共享的社會治理新格局，讓群眾解決糾紛“速度快、成本低、選擇多”。

在一起因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性糾紛案件中，蕉城法院通過多元化糾紛解決機制妥善處理，既維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又幫助企業(yè)紓困，營造良好的營商環(huán)境，達到雙贏的效果。

此前，我市某房產(chǎn)項目在建設(shè)過程中拖欠203名農(nóng)民工工資款共計385萬元，農(nóng)民工分別被拖欠工資從幾千元到上萬元不等，且許多農(nóng)民工家庭困難。2022年11月，農(nóng)民工代表訴至法院。

雖然案涉追索勞動報酬系列案件標的不大，但人數(shù)眾多，對民生穩(wěn)定有重大影響，容易引發(fā)，貿(mào)然判決執(zhí)行又極易加劇企業(yè)經(jīng)營困難。蕉城法院秉持“司法為民”理念，開設(shè)涉民工酬薪案件“綠色通道”，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，匯聚人社、住建、信訪等多部門解紛力量，推動矛盾化解從終端裁決向源頭防控延伸，最終以調(diào)解的方式優(yōu)質(zhì)高效化解糾紛，203名農(nóng)民工在春節(jié)前均領(lǐng)回所欠工資款。

多元解紛，多元是關(guān)鍵。近年來，寧德法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理工作，聚焦金融、勞動爭議、婚戀家庭等重點領(lǐng)域，與各地黨委政府、部門單位、行業(yè)組織建立訴非聯(lián)動機制；各地法院深化人民法院調(diào)解平臺“三進”工作，密織無訟村居、普惠金融糾紛調(diào)處中心、法官e聯(lián)解紛平臺等司法便民服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，建立法官聯(lián)絡(luò)點、法官工作室，加強巡回審判，多元解紛“寧德模式”日益成熟。

一系列司法便民“組合拳”，畫出多元解紛同心圓，贏得群眾的廣泛認可——

寧德中院創(chuàng)新提出“主導(dǎo)型”“項目型”“嵌入型”“社區(qū)村居型”的“四型”訴非聯(lián)動中心建設(shè)模式，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居全覆蓋的多元解紛格局。

蕉城法院普惠金融司法協(xié)同機制，實現(xiàn)金融機構(gòu)貸款收回率、金融消費者主動償債率、金融借款合同糾紛訴前化解率“三提升”。

福安法院建立“公法訴調(diào)對接訴非聯(lián)動機制”，與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)合開展民事調(diào)解協(xié)議“司法確認”，共同推進“調(diào)解先行，公法保障”的糾紛治理格局。

福鼎法院升級推廣“赤溪模式”；古田法院成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心；壽寧法院推行“法院+商會”聯(lián)調(diào)聯(lián)動聯(lián)防工作機制；屏南法院建立完善“司法夜調(diào)”輪值制度，打破傳統(tǒng)司法調(diào)解“白天組織調(diào)解，群眾外出勞作，百姓收工回家，法官下班休息”的瓶頸，讓老百姓切實感受司法的為民情懷……

從沿海到山區(qū)、從基層網(wǎng)格到工業(yè)園區(qū)、從普通人群到重點行業(yè)……各地法院堅持“引進來”和“走出去”并重，把司法服務(wù)觸角延伸至各行業(yè)各領(lǐng)域，打造基層社區(qū)“法治新陣地”，打通多元解紛“最后一公里”。

“原來現(xiàn)在法院的退費手續(xù)已經(jīng)這么便捷了，再也不用擔心來回花費的路費比退回的訴訟費還高了。”當?shù)弥灰诹富驅(qū)徖黼A段向法院提交相關(guān)退費材料，就可辦理訴訟費退費手續(xù)時，在外地工作的王先生連連稱贊這一便民舉措。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，是人民法院踐行初心、使命的具體要求。訴訟服務(wù)好不好、人民群眾滿意不滿意，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和公信力。

為維護群眾合法權(quán)益，寧德法院始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關(guān)鍵，從建機制、定規(guī)則、搭平臺、推應(yīng)用多維度推進一站式多元解紛機制和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作，積極探索“源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”的訴源治理新格局，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

健全體制機制，全市法院對照最高法院信息平臺的各項考核指標，制定了《員額法官、法官助理參與訴源、執(zhí)源治理實質(zhì)解紛績效考評辦法（試行）》《庭（局）長履行審判執(zhí)行管理職責專項監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作考核評價的實施方案》等，對訴源治理進行全程納管，建立完善工作流程和實施細則，明確考核獎勵機制，為案件實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解機制打下堅實的基礎(chǔ)。

堅持質(zhì)效評估導(dǎo)向，全面升級改造訴訟服務(wù)中心，為群眾提供一站式全方位訴訟服務(wù)，建設(shè)涵蓋案件受理、訴前調(diào)解、信訪接待等多項服務(wù)職能的訴訟服務(wù)大廳，開辟老年人、軍人、殘疾人等特殊群體服務(wù)窗口，暢通線上線下一體化立案渠道，實現(xiàn)案件網(wǎng)上立、跨域立、就近立、多點立、馬上立，讓立案更方便。

完善資源共享，打破訴訟服務(wù)壁壘，在全省法院率先推出跨域共享特邀調(diào)解員機制，開展閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)共享特邀調(diào)解工作，促進司法資源跨域共享、平臺共建、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，大量具有地方特色的調(diào)解室紛紛掛牌成立，一大批金牌調(diào)解員應(yīng)邀“上崗”，不斷在源頭上釋放預(yù)防化解糾紛效能。

整合資源、優(yōu)化舉措、整改提升……全市法院一站式建設(shè)考核平均得分長期名列全省前列。2022年，蕉城法院和周寧法院訴訟服務(wù)2.0+質(zhì)效評估得分并列全省法院第一位；壽寧法院先后被表彰為全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)先進單位、全省多元化糾紛解決機制改革示范法院，并被評為全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進單位、全省司法文明研修實踐基地試點法院。

“我們將以人民為中心、以百姓心為心，建立完善工作機制，豐富訴訟服務(wù)形式，為人民群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，切實滿足人民群眾日益增長的司法需求。”寧德中院審判委員會專職委員林松濤說。

來源：寧德中院