高速增長(zhǎng)階段和高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)系、高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段什么意思

（原標(biāo)題：深刻把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的若干重大關(guān)系）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)繼承了馬克思主義唯物辯證法的基本原理，在指導(dǎo)新時(shí)代偉大實(shí)踐中形成并不斷豐富發(fā)展。其中，一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大關(guān)系的重要論述，涉及政府和市場(chǎng)、速度和質(zhì)量、需求和供給、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、實(shí)體和虛擬、鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)、國(guó)企和民企、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全、效率和公平等，充分彰顯了對(duì)時(shí)代的深邃思考和對(duì)實(shí)踐的深刻把握，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)的世界觀和方法論、管用的戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南。

這是關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

一方面，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循規(guī)律，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。另一方面，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，必須發(fā)揮黨和政府的積極作用，才能有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

黨的十八大以來(lái)，我們深入解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)顯著加強(qiáng)并不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)，2023年6月末全國(guó)經(jīng)營(yíng)主體已突破1.7億戶。新征程上，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把該由政府管理的事項(xiàng)管住管好，著力健全市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

這是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升過(guò)程，當(dāng)量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷續(xù)寫快速發(fā)展奇跡，總量的長(zhǎng)期積累日益接近質(zhì)的飛躍，必須把提高質(zhì)量和效益作為中心。另一方面，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量并非不要數(shù)量和速度。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，都要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定速度，質(zhì)量提升必然以總量增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，我們著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上大臺(tái)階的同時(shí)，走上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全之路，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破120萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)超過(guò)6%，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位上升到第11位。新征程上，要牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)“量增”與“質(zhì)升”相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)一步大幅提升。

這是關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面”“要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。

一方面，滿足需要是社會(huì)生產(chǎn)的目的，沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。宏觀政策通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)擴(kuò)大需求，新的需求可以催生新的供給。另一方面，供給和需求相互依存、互為條件，沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足。宏觀政策通過(guò)優(yōu)化要素配置、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系的質(zhì)量和效率，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

黨的十八大以來(lái)，我們統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新動(dòng)力、打造新引擎，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)已成為全球最大消費(fèi)品零售市場(chǎng)，2023年上半年最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%。新征程上，要促進(jìn)供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合、動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

浙江省湖州市長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)雁陶村，河道與民居、光伏、稻田相映成景，構(gòu)成一幅美麗畫卷。

這是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”“構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋”。

一方面，內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征。國(guó)際金融危機(jī)后，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，但國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁、主體地位增強(qiáng)，有利于化解外部環(huán)境不利影響，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。另一方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大，必須使國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，在吸引全球資源要素的同時(shí)，與世界分享發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大以來(lái)，我們主動(dòng)調(diào)整國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)系，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在大部分年份超過(guò)100%，貨物進(jìn)出口總額連續(xù)多年世界第一。新征程上，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快科技自立自強(qiáng)步伐，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

這是關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”。

一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)的根基，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的肌體，實(shí)體興、金融興，實(shí)體強(qiáng)、金融強(qiáng)。另一方面，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，必須以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活、實(shí)體活，金融穩(wěn)、實(shí)體穩(wěn)。

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制造業(yè)增加值占全球比重從22.5%提高到近30%、持續(xù)保持全球第一，近年來(lái)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額年均增速超過(guò)10%。新征程上，要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

這是關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”

一方面，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅(jiān)勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，其制度保障是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，鄉(xiāng)村振興離不開城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。另一方面，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，最基本的趨勢(shì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，首先要促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化，城鎮(zhèn)化也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程。

黨的十八大以來(lái)，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，近1億人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)65%。新征程上，要扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素雙向流動(dòng)、公共服務(wù)共享共用，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入和生活水平差距，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

一方面，公有制經(jīng)濟(jì)是全體人民的寶貴財(cái)富，公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是全國(guó)各族人民共享社會(huì)主義現(xiàn)代化成果的制度性保證。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為其主要經(jīng)濟(jì)組織形式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。

黨的十八大以來(lái)，我們著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)280萬(wàn)億元、增長(zhǎng)近3倍，民營(yíng)企業(yè)超過(guò)4700萬(wàn)戶、數(shù)量翻了兩番。新征程上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國(guó)企民企在市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境中迸發(fā)創(chuàng)造活力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。”

一方面，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在自然資源、生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度之內(nèi)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，高水平環(huán)境保護(hù)可以不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

黨的十八大以來(lái)，我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跑出綠色“加速度”，綠色生活方式成為社會(huì)共識(shí)，單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降超過(guò)35%。新征程上，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

這是關(guān)于發(fā)展底線保障的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。

一方面，安全是發(fā)展的前提。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。另一方面，發(fā)展是安全的保障。貫徹總體國(guó)家安全觀、提升國(guó)家安全實(shí)力、確保經(jīng)濟(jì)安全，都需要高質(zhì)量發(fā)展來(lái)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和雄厚的資源保障。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有安全，不發(fā)展是最大的不安全。

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，牢牢守住18億畝耕地紅線，近年來(lái)能源自給率保持在80%以上，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、數(shù)據(jù)安全等方面建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新征程上，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，有效防范化解各種“黑天鵝”“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的及其實(shí)現(xiàn)途徑的一對(duì)重大關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，在推進(jìn)全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活”。

一方面，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，必須正確處理效率和公平的關(guān)系，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。另一方面，幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造。人民是歷史的創(chuàng)造者，全體人民共同富裕必然要在全體人民共同奮斗中才能實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，全黨全國(guó)各族人民通過(guò)頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗，如期完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)“跑贏”國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人。新征程上，要完善分配制度，健全社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)水平，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，努力為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，緊緊依靠全體人民共同奮斗，扎實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

（本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2023年第19期，作者：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心 顧嚴(yán) 張欣欣）