村子有規劃編制是好事嗎_村莊規劃編制的好處
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近幾年,隨著鄉村振興戰略的不斷深化,全國多地正在重新規劃當地的村莊,并從今年開始逐步落實,目前最引人關注的就是圍繞新型城鎮建設化所展開的合村并居。
合村并居是指將多個村莊合并成一個新村鎮的行為,旨在優化資源配置、提高行政管理效率和促進經濟發展。合并村莊本是對國家和村民都利好的事,但又出現了許多反對的聲音。但是規劃政策已經板上釘釘,人口不足3000戶的村子,將在不久之后和周圍的村子合并。
01 合村并居有利有弊
國家合并村落肯定是出于好的方向,合并后的鎮可以更好地整合各村莊的資源,如土地、人力資源、基礎設施等,提高資源利用效率。還可以減少政府機構的重復建設和管理成本,提高行政管理效率,加強社會服務和公共設施的提供。
合并后的鎮規模較大,可以吸引更多的投資和產業發展,提升經濟實力,帶動就業和農民收入增長。并且還能促進資源公平分配,減小不同村莊之間的發展差距,提高農民的生活水平和福利待遇。
可以說,合村并居好處多多,這項政策也符合大多數農村人口的利益。
但合村政策的實施遭到反對也不是沒有原因的,因為形成新的村鎮后,會對居民原有的生活產生較大的改變。
就拿生活習慣來說,很多人會覺得住在樓房肯定比住在老院子好多了,放棄掉老院子住上高樓是享福,實則不然。合并后農民不一定會習慣新的生活方式,很多老一輩人的生活習慣早已固定,習慣了在開放的環境工作和休息。一旦搬到樓房上生活,就失去了開闊的空間,日常生活就有些憋屈了。
現在住在農村的年輕人也很少,基本都是留守老人,他們在院落環境下可以隨時找鄰居串門排解情緒,但在樓房上想找自己的老伙伴就沒那么方便了。并且住在樓房還會有水電、煤氣費等額外費用,這對于勤儉節約一輩子的農民群體來說,無疑是難以接受的,這會大大提高他們的生活成本。
再從居住方式來說,農村就和城市有著較大的差別。農村基本都是一戶一院的住房條件,而院落對農民勞動生產有著很大作用。就比如很多農民喜歡在院落中晾曬糧食或者收納農具。
但在合村后,為了節約土地資源,新的村鎮就不會采用一家一院落的方式,而是將居民集中起來在樓房上生活。這就意味著合村后的農民不僅失去了方便晾曬糧食的場地,還要走更遠的路才能到田地里開展農業生產,這對將來的耕種作業加大了難度。
總的來說,由于農村人口普遍年齡偏大,較難適應新的生活方式,可能并不會理解和感受到合村并居帶來的好處,政府應當給農民群體做好思想工作,幫助他們理解工作內容。
但同樣的,合村并居后的確會給農民正常的生產生活帶來諸多不便,政府也應當重視農民的呼聲,尊重他們的意見,想辦法積極緩解并居后帶來的負面影響。如果不能解決農民群體關心的問題,也就難以讓政策得到肯定,將會對改造農村環境的工作帶來不便。
02 合村并居政策已是板上釘釘
合村并居政策到底是利大于弊還是弊大于利,目前還沒有定論,但是可以確定的是,這項政策已經確定實施,合并的計劃已經離各個村落不遠了。
在2022年發布的《鄉村建設行動實施方案》當中,國家明確要進一步積極地推動村莊的規劃編制,因地制宜的推進村莊規劃落實。
并且有專家稱,未來農村規劃或將分為多種模式,根據不同村莊的條件和背景,選擇合適的模式,并陸續推進。在推動村莊規劃建設的過程中要學會因地制宜,在不同的地區,采取不同的規劃措施,因此合村并居并不是唯一的選擇。
以江蘇為例,在2020年江蘇出臺的指導意見中,就明確規定了合村并居的規模大小,未來合并工作將按照按社區居民委員會2000-3000戶、村民委員會1000-1500戶的規模進行設置。由于合并規劃和工作開展尚處于摸索階段,因此還未規定將幾個村子合并為新的村鎮單位,具體的實施還是要根據實際情況而定。
但正因如此,也給了農民群體們反映問題和意見的機會,畢竟無論什么政策的實施,都要尊重人民的意見。而為了尊重合并規劃影響到的農民群體,國家也在相關政策中明確指出,各地在推進合村并居的過程中,不能出現強拆硬拆的情況,也不能浪費土地資源和資金,大搞開發,要在合理利用資源的情況下實現合村并居。
同時還要意識到合并后的財產處置問題,例如多個村子合并后如何合理使用合并前各個村落的集體財產,是給原來的村子用還是合并后的村子用,這些都沒有界定。隨著合并后的村落越來越多,農民們的收益不斷增加,這些問題都可能在未來侵害到農民們的基本利益。這些界定在規劃中并沒有明確的指出,也因此更需要讓農民群體出謀劃策,畢竟再好的政策,如果老百姓拒絕簽字,那也是白紙一張。
根據之前部門地區的實踐證明,合村并居不僅可以優化農村地區的資源配置,還能讓鄉村享受到城鎮的資源待遇,同時也能改善農民們的生活條件和水平,對鄉村振興有著極大意義。
這樣利好國家利好農村的好政策是可以在全國開展推行的,但是如何才能讓農民們理解政策、支持政策,如果因地制宜,選擇最適合當地的合并模式,以及如何充分尊重農民自身的意愿,解決農民關心的問題,都是需要政府在合并工作進行中需要考慮到的。
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