監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督;監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督調(diào)查

目前，茂名共有12083 個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水治理，其中采用資源化利用模式處理的占52.86%，采用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施模式處理38.27%，納入城鎮(zhèn)污水處理廠模式處理的占8.87%……

近年來(lái)，茂名市人大常委會(huì)用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，聚焦茂名農(nóng)村生活污水治理的問(wèn)題和短板，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以六大抓手有力推動(dòng)茂名市農(nóng)村生活污水治理工作，取得良好效果。

抓手一：列入常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦

茂名人大常委會(huì)每年都把農(nóng)村生活污水治理工作作為重要內(nèi)容納入審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，并通過(guò)轉(zhuǎn)交常委會(huì)審議意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤督辦。

例如，今年4 月審議市政府2022 年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況工作時(shí)，常委會(huì)調(diào)研組專(zhuān)門(mén)成立隨機(jī)抽查小組，采取“四不兩直”的方式隨機(jī)抽查各區(qū)、縣級(jí)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維情況，掌握了大量一手真實(shí)資料，為常委會(huì)審議提供了可靠依據(jù)。

特別是結(jié)合茂名市實(shí)際，在審議意見(jiàn)中提出要因地制宜采用工藝簡(jiǎn)單、成本低、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理模式，以提高村級(jí)生活污水處理設(shè)施有效運(yùn)行率。常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交市政府后，市政府高度重視，在農(nóng)村生活污水治理中大力推廣資源化利用模式處理，茂名市農(nóng)村生活污水資源化利用模式處理占比達(dá)到52.86% 。

抓手二：連續(xù)2年列入十大民生實(shí)事和重點(diǎn)辦理代表建議

去年和今年，“農(nóng)村生活污水治理”在期間都被大會(huì)票決為茂名十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一，每年新增完成100 條自然村的生活污水治理；同時(shí)，根據(jù)代表在期間提出的關(guān)于農(nóng)村生活污水治理意見(jiàn)建議，市人大常委會(huì)將其列為重點(diǎn)辦理的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，安排常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，城建環(huán)資工委牽頭督辦。

茂名市人大常委會(huì)將該項(xiàng)目督辦工作列入年度工作計(jì)劃，按“三階段五步驟”進(jìn)行掛圖督辦，對(duì)新增100 條自然村的生活污水治理民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況每月一調(diào)度，還組織人大代表開(kāi)展視察和調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2023 年茂名市新增完成100 個(gè)自然村生活污水治理民生實(shí)事辦理任務(wù)，目前已完成52條自然村治理。

在重點(diǎn)辦理市人大代表、常委會(huì)委員陳海提出的《關(guān)于全面推進(jìn)茂名市農(nóng)村生活污水治理的建議》這個(gè)建議時(shí)，針對(duì)陳海代表提出的茂名市農(nóng)村生活污水治理存在的四大方面的問(wèn)題和七個(gè)方面的建議，市人大常委會(huì)督促主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位制定詳細(xì)的辦理方案。在辦理過(guò)程中，邀請(qǐng)陳海到茂南區(qū)、化州等地調(diào)研，開(kāi)展代表現(xiàn)場(chǎng)督辦。通過(guò)代表現(xiàn)場(chǎng)督辦，促使主管部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，今年茂名市共下發(fā)農(nóng)村生活污水治理通報(bào)、督辦函、提醒函共6 份；在《茂名日?qǐng)?bào)》、茂名廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“紅黑榜”，宣傳亮點(diǎn)，曝光整治不力的鎮(zhèn)村。

截至目前，茂名市共統(tǒng)籌投入資金6.4601 億元用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，為確保茂名市如期完成省確定的目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

抓手三：執(zhí)法檢查發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

茂名市人大常委會(huì)從2020 年開(kāi)始，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，連續(xù)4 年組織開(kāi)展全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維的監(jiān)督工作，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理在法律法規(guī)軌道內(nèi)有序運(yùn)行。

去年，茂名市人大常委會(huì)對(duì)《茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。在檢查過(guò)程中，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)檢查了各地農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和管理情況，向各級(jí)政府和基層群眾發(fā)放法規(guī)知識(shí)和法規(guī)實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放政府問(wèn)卷258 份，村民問(wèn)卷989 份，有力推動(dòng)了條例的宣傳和有效實(shí)施，督促各地規(guī)范建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗茂名。

抓手四：連續(xù)4年開(kāi)展代表專(zhuān)題視察

2020 年以來(lái)，茂名市人大常委會(huì)結(jié)合開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，每年都組織各級(jí)人大代表對(duì)茂名市的水污染防治工作開(kāi)展專(zhuān)題視察。

今年7 月，常委會(huì)組織了37 名城建環(huán)資工作代表履職平臺(tái)的市人大代表前往電白區(qū)、高州市，對(duì)“實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)展專(zhuān)題視察活動(dòng)。代表們認(rèn)真履行法定職責(zé)，圍繞建立依法治污長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)、決戰(zhàn)決勝水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出了29 條意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了全市農(nóng)村生活污水治理工作快速有序推進(jìn)。

抓手五：代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

2021年7 月，在市人大常委會(huì)組織的“更好發(fā)揮人大代表作用”視察活動(dòng)期間，在茂名的五名全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表聯(lián)名約見(jiàn)了市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局五個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志，直接詢(xún)問(wèn)了農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)村生活污水治理等問(wèn)題，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)村生活污水治理等意見(jiàn)建議。

茂名市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次茂名市人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化了人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任感，凝聚了工作合力，推動(dòng)了農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)村生活污水治理工作順利開(kāi)展。

抓手六：依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

2019 年市人大常委會(huì)審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告時(shí)，依法作出了《茂名市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定》。

《決定》對(duì)茂名市水污染治理設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督措施、責(zé)任追究、輿論監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。作出《決定》后，市人大常委會(huì)依照《決定》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，定期聽(tīng)取市政府落實(shí)《決定》的情況報(bào)告，并組織開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有力促進(jìn)了茂名市農(nóng)村生活污水處理建設(shè)。目前，全市已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施4389 座，其中正常運(yùn)行的4102 座，正常運(yùn)行率為93.46%。

南方+記者 姚瑤

通訊員 葉廣勇

【作者】 姚瑤

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