現狀建設用地能建設嗎、現狀建設用地整理騰退的流程

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近段時間，全國各地都出現很多讓農民怎么都難以理解的現象，比如說自家宅基地是合法有證的，只是因經濟條件暫不允許等原因空閑了幾年，合理利用種上了莊稼，等到近期要建房時，卻被告知這塊地已經變更成耕地，不能再用來建房了，如再建房就會視為違法占用耕地，面臨拆除、罰款等處罰；還有的是農民自家林地或園地不知不覺變更成了耕地，有的甚至成了永久基本農田，只能用來種植糧食作物，種樹、養殖等都被嚴格禁止，等等。

其實，這類現象都是緣于國土調查中的地類認定問題，在國土調查中，是按照實地現狀認定的，也就是人們通俗講的“所見即所得”，反映調查時點的土地利用現狀。比如，對某塊正在種植糧食作物的土地，不管之前是不是曾經建設房子，是不是有合法土地使用證件，調查時都按實地現狀認定為耕地；如果有人未經批準在耕地上建了房子，即使房子沒有辦理土地使用證，屬于違法占地，但調查時仍然會認定為建設用地。

這種現象如果處理不當，就會給人們用地和生產生活帶來很大的困擾，特別是農民已發證宅基地被調查為耕地后，再建房就會認定為違法占用耕地。當前國家正在開展農村亂占耕地建房專項整治，未經批準占用地耕地建房將面臨嚴肅查處，有的可能會被。

明明是自家的合法宅基地，就因為一個自己毫不知情的地籍調查認定，就變成耕地不能建房了，這是不是損害了農民利益？是不是對農民的不公？

農民分配取得一處宅基地非常不容易，如果按耕地來認定處理，再來建房需要經過復雜的轉用、審批程序，還需要落實占補平衡，這對農民來說基本上是不可能的。

遇到這種情況怎么辦？最近，自然資源部辦公廳印發《自然資源管理工作中涉及地類的有關問題解答》，要求各級自然資源部門要牢固樹立人民群眾立場，設身處地站在人民角度想問題，依法依規、實事求是地解決好群眾反映的各類急難愁盼問題，切實維護好人民群眾的合法利益。也就是說，處理問題不能讓群眾吃虧，不能因為一個地籍調查就損害農民群眾的現實利益。

該解答的第11個問題是：村莊范圍內原批準的宅基地，因種種原因一直未建房，目前仍在種植農作物，是否會影響后續建房使用？

對問題的解答為：按照《自然資源部辦公廳關于以“三調”成果為基礎做好建設用地審查報批地類認定的通知》規定，對有合法權源（包括村莊范圍內原批準的）的宅基地，后續建房時可直接作為建設用地使用，無需辦理建設用地報批手續。

這樣一來，手里有宅基地證的農民不用再擔心了，即使多年沒有建房，即使種上了農作物，即使在土地調查時認定為耕地，只要手里有宅基地證，仍然可以用地建房，不會被判定為違法占用耕地建房。