專題規劃和專項規劃、專項規劃的概念

齊魯網·閃電新聞9月14日訊 9月14日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行“解讀《棗莊市海綿城市建設專項規劃（2021—2035年）》”新聞發布會。市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長杜克允；市住房和城鄉建設局黨組成員、四級調研員，新聞發言人杜益偉和市城市建設事業發展中心主任唐貴東出席發布會并回答記者提問。

為全面貫徹落實國家和省關于推進海綿城市建設的要求，加快轉變棗莊市城市建設方式，加強規劃引領，系統化全域推進海綿城市建設，棗莊市編制出臺了《棗莊市海綿城市建設專項規劃（2021—2035年）》。會上，杜克允就《棗莊市海綿城市建設專項規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）有關情況作了簡要介紹。

《規劃》共十章34條，含21個附表。主要內容包括：

規劃范圍、期限及目標。規劃范圍為棗莊市中心城區（市中區、薛城區、嶧城區、臺兒莊區、山亭區）的城市建成區及規劃擴展區域，總面積約369.09km2。研究范圍擴大至棗莊市市轄五區（市中區、薛城區、嶧城區、臺兒莊區、山亭區）的行政轄區范圍，面積約3069km2。規劃期限為2021—2035年，其中，規劃基期為2021年，近期至2025年，規劃遠期到2035年。年徑流總量控制率目標為75%。到2025年，城市建成區50%以上的面積達到目標要求；到2035年，城市建成區85%以上的面積達到目標要求。

海綿城市建設總體規劃及分區規劃。依據棗莊市現狀生態格局，以保護市域重要生態資源、統籌生態保護和城鄉建設格局為目標，劃定兩級生態控制線，并制定分級分類管控策略。基于各項海綿技術影響因子的評價，以經濟可行、技術合理為原則，構建棗莊市海綿城市技術庫。海綿城市建設分區包括海綿生態保育區、海綿生態涵養區、海綿生態緩沖區、海綿建設優化區、海綿建設發展區五類。規劃對各類建設分區提出具體建設標準，明確管控單元劃分和分區管控要求，結合水系規劃、排水防澇規劃、路網結構等資料，將規劃區劃分為32個管控單元，對年徑流總量控制目標和面源污染物控制提出分區管控要求。

海綿城市系統規劃及分期建設規劃。系統規劃包括水資源利用系統規劃、水環境改善系統規劃、水生態修復系統規劃、水安全保障系統規劃、水文化弘揚系統規劃。分期建設規劃包括分期建設達標范圍、海綿城市項目庫、近期建設項目、建設項目指引。《規劃》明確了近期和遠期海綿城市建設達標面積，將海綿城市建設項目分為建筑與小區、道路與廣場、公園與綠地、水系整治、排水設施5個大類，列出近期建設項目，確定不同用地性質、建設方式的項目年徑流總量控制率和年徑流污染物削減率的約束性要求與引導性指標。

規劃銜接與管控。規劃銜接包括與國土空間規劃銜接、與詳細規劃銜接、與專項規劃銜接等。《規劃》明確對項目實行全過程管控和重要環節管控，落實海綿城市建設有關要求，加強對低影響開發雨水系統及相關目標落實情況的管控。

保障措施。明確強化組織保障、增強資金保障、加強制度保障、強化人才保障、鼓勵公眾參與等措施。健全完善工作推進機制，強化涉水行業主管部門間的協同配合，加強上下級部門聯動。積極擴寬融資渠道，鼓勵跨地區、跨部門、政府與社會資本合作，推動投融資主體的多元化。加強海綿城市專題培訓、行業技術交流等，發揮專家智庫作用。鼓勵公眾參與海綿城市建設，加大海綿城市建設宣傳力度。

閃電新聞記者 劉聰聰 通訊員 甄宗奎 報道