紀檢監(jiān)察的四大職能-紀檢三大職責六項工作
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瀏陽廖主任入戶打人案發(fā)生后，好多網(wǎng)友產(chǎn)生疑問，瀏陽打人案為什么是紀委監(jiān)委介入調查處理的，而最近一個月來發(fā)生的類似案件：西安鄰居入戶打人案、南京魯醫(yī)生打人案卻是公安機關直接對犯罪嫌疑人（打人者）進行了刑拘。認為“刑不上大夫”的沉珂死灰復燃了，“法律面前人人平等”只是糊弄人的把戲。這是老百姓不了解紀委監(jiān)委的職責范圍，以及其與公檢法等司法部門的工作關系而產(chǎn)生的誤會。這是我們宣傳工作沒有做到位，普法工作任重道遠，我借著瀏陽打人案向大家簡單的理一理紀委監(jiān)委的工作流程，請大家斧正：
一、誰是紀委監(jiān)委？
紀委大家都很熟悉，是黨的紀律檢查部門，管黨紀的；監(jiān)委大家就比較陌生了，因為它是小兄弟，是近幾年剛成立的國家機關，記住它是國家監(jiān)察機關，是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，它和政府、法院、檢察院是平行關系，合稱一府兩院一委。又因為紀委和監(jiān)委合署辦公，也就是人們俗稱的“一套人馬、兩塊牌子”，共同履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，所以我們通常稱呼“紀委監(jiān)委”。
二，為什么紀委監(jiān)委能辦案？
紀委監(jiān)委的辦案權力淵源是《中國黨章》、《中華人共和國監(jiān)察法》，它們分別規(guī)定：紀委行使黨內紀律檢查權，監(jiān)委行使國家監(jiān)察權。
《黨章》第四十六條規(guī)定：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督專責機關”，“黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”。《監(jiān)察法》第三條規(guī)定：“各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關”。第十一條規(guī)定：“監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責”。
由此可見，黨員違的章程及其他黨內規(guī)章的案件，紀委可以決定給予這些案件中的違紀黨員的黨紀處分；政府工作人員違反國家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀的行為，監(jiān)委可以根據(jù)責任人所犯錯誤的情節(jié)輕重，作出處理或提出處理建議。
瀏陽廖主任入室打人案中，因為廖某是瀏陽市荷花街道綜合治理辦公室主任，屬于政府工作人員，其又是黨員，所以案件發(fā)生后依法首先由紀委監(jiān)委介入處理。而西安鄰居打人案和南京魯醫(yī)生打人案，因當事人是普通公民，所以直接由公安機關依法進行處理。前后案件不存在不公平、不平等的情況，只是依法處理的程序不同而已，都是依法治國的體現(xiàn)。
三、紀委監(jiān)委是怎么辦案的？
紀委監(jiān)委的主要案件來源主要有以下幾種：
一是信訪舉報：主要包括群眾來信來訪 、電話舉報、網(wǎng)絡舉報等案件，以及網(wǎng)絡社交媒體線索等。瀏陽公職人員入戶打人案就是這個類型，案發(fā)當天業(yè)主微信群中的上傳的監(jiān)控視頻和被打人家屬的群求助形成網(wǎng)絡輿情線索，紀委監(jiān)委主動介入。
二是紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，如被審查人和其他涉案人員檢舉揭發(fā)的線索。
三是巡視組或其他部門如行政司法審計移交的線索和案件。
紀委監(jiān)委辦案一般包括一下四個步驟：案件受理和初步核實、立案檢查、調查核實和移送審理。
（一）、案件的受理和初步核實
案件的受理和初步核實是辦案的前提和基礎。根據(jù)上述案件和線索，紀檢監(jiān)察人員提請領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以受理，然后初步調查、摸底、核實反映的問題是否存在，是否有相關依據(jù)可以立案。
（二）、立案檢查
紀檢監(jiān)察人員核實被調查人確實存在違紀事實，并需要追究紀律責任的，決定進行深入調查，并按照有關規(guī)定立案辦理手續(xù)。
(1)那些線索或案件可以立案呢？兩個條件：一是有違紀違法的事實，二是需要追究紀律責任。立案對于紀檢監(jiān)察部門來說是一項及其慎重的工作，他們在立案時感到?jīng)]有多大把握或至多只能給予被調查人免于黨政紀處分的，一般不會匆忙立案。瀏陽打人案中因廖某確有客觀直面的打人視頻，已經(jīng)觸犯黨紀國法，所以直接就被瀏陽市紀委監(jiān)委立案了。
(2)立案都有哪些要求呢？三點：準確及時;一案一立;手續(xù)完備。準確要求不立錯案。一般按干部管理權限由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案，立案前會口頭或書面的先征求同級黨委、黨工委、黨組的意見。但是下級紀委監(jiān)委受理的重大案件上級紀委監(jiān)委可以自己直接立案，也可責成下級紀委馬上立案。
(3)立案有哪些程序呢？紀檢監(jiān)察人員審查完立案材料，出具《立案呈批報告》，按立案批準權限呈報機關負責小組審批。小組集體研究決定是否立案，確定可以立案的話，出具《立案決定書》。然后書面通報同級黨委組織部門和上報上級主管部門備案。
（三）、調查核實
1.怎么進行調察和核實呢？
立案之后案件就進入了全面調查取證階段，紀檢監(jiān)察部門會核實以下幾種情況：被調查對象的基本情況;違紀行為發(fā)生的時間、地點、原因、條件;違紀行為的發(fā)展過程及情節(jié);違紀手段;涉及的人和事以及有關問題的狀況;造成的后果。在全面取證這一步如果調查貪腐敗類的行為時，經(jīng)批準，會查詢被調查人在銀行或者其他金融機構的存款;必要時還可提請人民法院凍結其資產(chǎn)。如果被調查人確犯有嚴重錯誤，已不適應擔任現(xiàn)任職務，或對抗、阻撓、干擾、破壞對其問題查處的，可以對其采取停職措施：包括停止黨內職務和行政職務。瀏陽公職人員入戶打人案的施暴者廖主任就是先被停職然后進一步調查的。
在立案調查核實核實之后，紀檢監(jiān)察部門會撰寫《調查報告》，主要內容包括
⑴立案依據(jù)（2）調查的簡要情況;（3）對主要錯誤事實進行定性。厘清有關人員的責任;闡述被調查人對錯誤的態(tài)度;最終給出處理建議（黨紀政紀處分）。然后將《調查報告》內部歸檔、上報備案、本級通報。瀏陽公職人員入戶打人案的施暴者廖主任就是在調查完后，由瀏陽市紀委監(jiān)委給予廖勇開除黨籍、政務撤職處分，由管理崗九級降為管理崗十級；責成荷花街道辦事處對陳某、張某、伍某某予以辭退。對負有領導責任的荷花街道辦事處相關工作人員依紀處理。并將《調察查報告》公之于眾的。
瀏陽市紀委監(jiān)委調查報告
2.從立案到調查結束大概需要多久呢？一般情況下，普通黨紀案件時限為3個月，必要時可延長1個月，重大或復雜的黨紀案件可報經(jīng)立案機關批準后在4個月的基礎上在延長調查時間。政紀案件一般不超過6個月，特殊情況需延長的可報上一級監(jiān)察機關備案進行延遲，但最遲一年內必須完結。
四、移送審理
在案件調察查核實完后，就進入了最后一步，移送受理階段，將違法犯罪嫌疑人、材料和手續(xù)移交給公檢法等司法機關進行審理。
綜上，我們不難看出，如果公職人員違法犯罪的需要通過紀委監(jiān)委介入之后移交公檢法司法機關審理，普通公民違法犯罪公檢法可以請直接介入處理，二者殊途同歸，最終都要走司法程序。眾多網(wǎng)友請放下誤解，因為在依法治國理念下，法律面前人人平等，不存在刑不上大夫的封建沉珂的。
