如何處理被留置人員的影響—紀(jì)委對留置人員手機如何處理

公職人員留置后是否一定要追究刑事責(zé)任？這是壓在被調(diào)查公職人員心里邊的大石頭：一旦被判刑，開除黨籍是必然的，很有可能公職也保不住，相關(guān)待遇就更不用說了；也是監(jiān)察機關(guān)辦案人員頭頂上的緊箍咒：把人給留置了，結(jié)果移交不出去，或者免于刑事處罰，那是對審查調(diào)查組工作的否定，不僅丟面子，甚至還可能被追責(zé)。

先不討論現(xiàn)實狀況如何，且看法律法規(guī)是如何規(guī)定的？

一、留置一定要追究刑事責(zé)任嗎？

不一定！《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定了可以對被調(diào)查人實施留置的具體情形：“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所:

　　（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；

　　（二）可能逃跑、自殺的；

　　（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

　　（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

　　對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

　　留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

可見，留置的前期條件是：“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪“。涉嫌犯罪這個好理解，涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法是什么意思呢？

參照相關(guān)規(guī)定，”嚴(yán)重職務(wù)違法“指根據(jù)監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的事實及證據(jù)，被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能被給予撤職以上政務(wù)處分。

我們知道，政務(wù)處分的種類有警告（六個月）、記過（十二個月）、記大過（十八個月）、降級（二十四個月）、撤職（二十四個月）、開除六種，只要被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能被給予撤職、開除處分的，就可以依法采取留置措施。

由此可見，留置被調(diào)查人后，不一定就非得要追究其刑事責(zé)任，也可以只給予被調(diào)查人撤職或者開除處分。

二、追究刑事責(zé)任就一定要留置嗎？

不一定！“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，且涉及案情重大、復(fù)雜的，或可能逃跑、自殺，或可能串供，或可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù)、或可能有其他妨礙調(diào)查行為”，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所。

所謂“已經(jīng)掌握部分違法犯罪事實及證據(jù)”，指同時具備下列情形：1.有證據(jù)證明發(fā)生了違法犯罪事實；2.有證據(jù)證明該違法犯罪事實是被調(diào)查人實施；3.證明被調(diào)查人實施違法犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實。

部分違法犯罪事實，既可以是單一違法犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個違法犯罪行為中任何一個違法犯罪行為的事實。辦案實踐中，被調(diào)查人貪污受賄數(shù)筆錢款，監(jiān)察機關(guān)通常只要查實其中一筆（超過3萬），即可辦理留置措施！

”有重要問題需要進一步調(diào)查“，重要問題是指什么？指對被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，在定性處置、定罪量刑等方面有重要影響的事實、情節(jié)及證據(jù)。

由此可見，如果被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的事實及證據(jù)已經(jīng)查實，并且沒有“需要進一步調(diào)查的重要問題”，那就沒有必要采取留置措施。

三、留置必須滿三個月嗎？

不一定！依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時解除。

監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。