報廢汽車回收可行性分析報告_報廢車輛回收可行性報告

第一條 為做好河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號以下簡稱《管理辦法》）、《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號以下簡稱《實施細(xì)則》）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128－2019以下簡稱《企業(yè)技術(shù)規(guī)范》）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348以下簡稱《環(huán)保技術(shù)規(guī)范》）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號），制定本辦法。

第二條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請和受理按以下程序進行：

（一）企業(yè)申請并提交材料。申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區(qū)行政審批部門提交申請材料。

（二）市級審核。各設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)行政審批部門在接到企業(yè)申請后，對申請材料是否符合法定形式進行審核。符合法定形式的，由行政審批部門出具審核意見書（見附件1），于10個工作日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)報省商務(wù)廳（進駐省政務(wù)服務(wù)大廳工作組）。材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)需補正內(nèi)容。

（三）省級審核。省商務(wù)廳在收到市級行政審批部門轉(zhuǎn)報的材料審核意見書和企業(yè)申請材料后，于5個工作日內(nèi)進行審核。申報材料符合要求的，出具《受理通知書》；不符合要求的，出具《補正通知書》，一次性告知申請企業(yè)需補正內(nèi)容。

省商務(wù)廳自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作并出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》。情況特殊，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個工作日，并將延長期限、理由告知申請企業(yè)。對不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，省商務(wù)廳作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定。

第三條 申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)需具備以下條件：

1．具有企業(yè)法人資格；

2．拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃及安全要求，在設(shè)區(qū)市主城區(qū)（含雄安新區(qū)），需要提交市級符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件；在非設(shè)區(qū)市由縣級主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

3．符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

4．符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

5．具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第四條 申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)需提交以下書面材料：

1．設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）；

2．申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

3．申請企業(yè)章程；

4．申請企業(yè)法定代表人身份證或其他有效身份證件；

5．拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料（需提供由縣級及以上主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件）；

6．申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

7．提交生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

8．申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

9．申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

第五條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)驗收和評審按以下程序進行：

省商務(wù)廳組織建立“河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場驗收評審專家?guī)臁保炇諏＜医M從河北省專家?guī)旎蛉珖鴮＜規(guī)熘谐檫x，河北省專家?guī)熘袑＜覍嵭袆討B(tài)管理。

審核材料通過的由省商務(wù)廳組織專家組（不少于5人的單數(shù)）進行驗收。專家組依據(jù)《管理辦法》《實施細(xì)則》《企業(yè)技術(shù)規(guī)范》《環(huán)保技術(shù)規(guī)范》進行驗收評審，并對驗收情況提出客觀公正的意見。

省商務(wù)廳根據(jù)報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定申請材料、《現(xiàn)場驗收評審意見表》審查情況，對符合條件的，在省商務(wù)廳官網(wǎng)予以公示，公示期不少于5個工作日。

第六條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定按以下程序進行：

對申請材料完備、經(jīng)驗收符合條件、公示無異議的審批事項，由省商務(wù)廳在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)建立企業(yè)賬戶，頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定書》），并在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站向社會公布取得報廢機動車資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名單及證書編號。其一般辦理流程為：受理—專家組驗收—公示—出件辦結(jié)。對于公示期內(nèi)有異議的審批事項，啟動特別辦理流程：由省商務(wù)廳組織相關(guān)專家復(fù)評復(fù)審與核實，并將復(fù)審結(jié)果反饋給提出異議當(dāng)事人。異議得不到解決的，由省商務(wù)廳組織聽證會，按有關(guān)規(guī)定作出資質(zhì)認(rèn)定是否通過的決定。專家復(fù)審和聽證會期間，中止報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定流程。

報廢機動車回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地遷建、改建、擴建的，依照本文件要求重新申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定。符合報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定條件的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；不符合報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定條件的，省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第七條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》。同時，將紙質(zhì)材料報送省商務(wù)廳，經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第八條 報廢機動車回收拆解意向企業(yè)，應(yīng)了解當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛考耙延袌髲U機動車回收拆解企業(yè)產(chǎn)能，認(rèn)真做好可行性研究，充分考慮市場競爭等因素，謹(jǐn)慎投資，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第九條 報廢機動車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)依據(jù)《實施細(xì)則》第十五條執(zhí)行。未經(jīng)省商務(wù)廳備案或?qū)髲U機動車進行拆解的，縣級以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)《實施細(xì)則》第42條進行處罰。拒不改正的，由省商務(wù)廳吊銷回收拆解企業(yè)的《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十條 2020年9月1日前我省已取得報廢汽車回收（拆解）企業(yè)資格證書的，于2022年8月31日前重新認(rèn)定。申請企業(yè)通過報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；未通過報廢機動車回收拆解資質(zhì)重新認(rèn)定的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十一條 自本辦法印發(fā)之日起，省商務(wù)廳向社會公布報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定申請指南，依據(jù)《管理辦法》《實施細(xì)則》《企業(yè)技術(shù)規(guī)范》《環(huán)保技術(shù)規(guī)范》，明確建設(shè)內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)。申請指南將根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時調(diào)整。各地商務(wù)部門要做好宣傳培訓(xùn)工作，強化協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，促進報廢機動車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展。

第十二條 申報企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，已取得資質(zhì)認(rèn)定的，立即吊銷證書。未取得資質(zhì)認(rèn)定的，要給予批評教育，2年內(nèi)不得再次申請。各地審批監(jiān)管部門按《實施細(xì)則》職責(zé)分工和行政許可法有關(guān)規(guī)定實施處罰。

第十三條 本辦法自2020年11月1日起施行。省商務(wù)廳《關(guān)于進一步做好報廢汽車回收拆解有關(guān)工作的通知》（冀商建設(shè)字〔2014〕1號）、《關(guān)于做好報廢汽車回收拆解行政許可委托下放工作銜接的通知》（冀商建設(shè)字〔2016〕10號）等相關(guān)文件同時廢止。