青島城市發(fā)展規(guī)劃-青島城市發(fā)展規(guī)劃向北

10月13日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布了《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》要求，以加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、推動(dòng)青島帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展、提升都市圈高質(zhì)量發(fā)展水平為方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、開(kāi)放合作協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)便利共享，實(shí)現(xiàn)青濰日同城化、引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極、全國(guó)同城化發(fā)展樣板區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)生活圈，助力山東半島城市群深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，更好發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用。

“5市1區(qū)”納入“青島圈”

實(shí)現(xiàn)青濰日同城化

青島都市圈位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。

哪些城市將“入圈”？備受關(guān)注的青島都市圈的范圍明確。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島都市圈以青島市為中心，與聯(lián)系緊密的濰坊市、日照市、煙臺(tái)市共同組成。主要包括青島市全域，濰坊市諸城市、高密市，日照市東港區(qū)，煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、萊州市、海陽(yáng)市，陸域總面積2.15萬(wàn)平方公里，2022年末常住人口1558萬(wàn)人。規(guī)劃期至2030年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島都市圈發(fā)展將遵循“尊重規(guī)律、同城融合，改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共建共享、改善民生，安全發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則。

青島都市圈發(fā)展將以同城化一體化為方向，有序推動(dòng)資源要素同用、城市營(yíng)運(yùn)同體、公共服務(wù)同享，實(shí)現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展。破除制約各類資源要素自由流動(dòng)和高效配置的體制機(jī)制障礙，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，構(gòu)建互惠互利、合作共贏的開(kāi)放發(fā)展新體制。加強(qiáng)國(guó)土空間治理和生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色。

青島都市圈將堅(jiān)持以人民為中心，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利。強(qiáng)化都市圈安全源頭治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升城市安全監(jiān)管效能，持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的都市圈安全保障體系。

發(fā)展目標(biāo)“兩步走”

2030年軌道上的都市圈初步建成

描繪未來(lái)青島都市圈藍(lán)圖，《規(guī)劃》明確發(fā)展目標(biāo)。

到2030年，青島都市圈同城化關(guān)鍵領(lǐng)域不斷突破，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，基本形成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、協(xié)同創(chuàng)新高效、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，軌道上的都市圈初步建成，市際公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，加快形成一小時(shí)通勤圈，國(guó)際樞紐海港地位更加凸顯，區(qū)域航空樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心基本建成，構(gòu)建形成東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的國(guó)際大通道，糧食、能源安全供應(yīng)和互濟(jì)互保能力明顯提高，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同方面，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，青島國(guó)家海洋科學(xué)城基本建成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。

開(kāi)放合作互利共贏方面，區(qū)域多層次合作協(xié)商機(jī)制基本形成，地域分割、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)壁壘加快打破，規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互用、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境全面營(yíng)造，海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系逐步構(gòu)建，青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)制度型開(kāi)放取得明顯成效，面向日韓、鏈接“一帶一路”的國(guó)際門戶樞紐功能向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展。

生態(tài)環(huán)境共保共治方面，藍(lán)綠相依的生態(tài)本底和城市空間有機(jī)融合，山海共融的跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達(dá)標(biāo)，濃度持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。

公共服務(wù)共建共享方面，基本公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)同城化，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提高，公共文化服務(wù)水平全面提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)更高水平全覆蓋，社會(huì)治理體系健全完善，人民群眾對(duì)美好生活新期盼得到更好滿足。

按照《規(guī)劃》，展望2035年，同城化體制機(jī)制更加健全有效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，世界知名的現(xiàn)代化都市圈基本建成。