北三縣和通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的消息，再一次被部分聲音引申成了“統(tǒng)一行政區(qū)劃”，甚至直言北三縣要?jiǎng)潥w通州。對(duì)此，市規(guī)劃國(guó)土委官微“國(guó)土北京”昨日正式辟謠，稱從未做出這種表態(tài)。

謠起：

“統(tǒng)一規(guī)劃”被刻意誤讀

近日，市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)人表示，北京與河北正在推進(jìn)城市副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃。

但是沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，“新聞眼”網(wǎng)站上就發(fā)布了一篇文章，稱“官方首次明確通州和北三縣將統(tǒng)一行政區(qū)”，稱此消息來(lái)自一媒體報(bào)道。隨后，類似的報(bào)道和分析文章開(kāi)始在香河通、燕郊168網(wǎng)、通州時(shí)空甚至大燕網(wǎng)上流傳。

但昨日一早，市規(guī)劃國(guó)土委就發(fā)布消息稱，網(wǎng)傳北京城市副中心通州將與北三縣研究統(tǒng)一行政區(qū)劃的消息，是一個(gè)被炒作過(guò)數(shù)次的謠言。

在辟謠聲明中，市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，真實(shí)的情況是北京與河北正在積極推進(jìn)副中心與北三縣的統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)呼吁并主動(dòng)協(xié)同與北三縣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管控。

“由于隸屬于不同的行政區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面工作就顯得尤為重要。”他著重說(shuō)明“隸屬于不同行政區(qū)”的情況。

一位知情人士稱，之所以再次出現(xiàn)這種謠言，可能和“統(tǒng)一規(guī)劃”被誤讀成“統(tǒng)一區(qū)劃”甚至區(qū)劃合并有關(guān)。

探因：

緣起“惟一利好消息”

在這條微博下方的評(píng)論中，很多網(wǎng)友顯示出非常趨同的三類觀點(diǎn)——有些人還是堅(jiān)信北三縣仍有可能并入北京;有些人認(rèn)為謠言的源頭是當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商和當(dāng)?shù)匾蝗簩I(yè)捕風(fēng)捉影制造輿論推動(dòng)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲的人;還有些人說(shuō)，從這些謠言也能感受到當(dāng)?shù)乩习傩盏男穆暋?/p>

北三縣，是指河北省廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣和香河縣，這三個(gè)縣市行政上隸屬河北廊坊市，卻被京津包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢茫屵@里成為了河北“飛地”。

一位從全國(guó)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)跳槽到河北一家開(kāi)發(fā)企業(yè)的資深人士說(shuō)，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，無(wú)論是當(dāng)?shù)厝诉€是投資客，都以“并入北京”為區(qū)域買房惟一的利好消息，“當(dāng)年，離北京近和可能并進(jìn)北京，是惟一的賣點(diǎn)。”

另外在北京買不起房子的人，跑到號(hào)稱“距離國(guó)貿(mào)車程20分鐘”的燕郊買房，所求還有另外一方面——買了房子就能落戶到河北，萬(wàn)一哪天并入北京，自己的戶口也跟著進(jìn)京，就成了北京人。因此，在燕郊買房這條途徑，曾經(jīng)被寄望成“曲線落戶北京”的方法之一。

分析：

合并不如協(xié)同合作 “之所以引起社會(huì)猜測(cè)，是因?yàn)檎l頻釋放的信號(hào)，顯示出了一些利好消息。”北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘說(shuō)，但這些利好消息，并不意味著這些地區(qū)將進(jìn)行行政合并。

“行政合并并不能解決一些區(qū)域在發(fā)展中遇到的深層次問(wèn)題。”趙弘說(shuō)，如果將北三縣并入北京視為最大的利好，認(rèn)為并入北京就能飛速發(fā)展，那無(wú)法解釋目前市中心城區(qū)和郊區(qū)還存在著的巨大落差。

數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)人口確實(shí)促進(jìn)了北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但各區(qū)之間出現(xiàn)了巨大的差距。集中在朝陽(yáng)、海淀、昌平、豐臺(tái)、通州、大興的外來(lái)人口，就占到所有外來(lái)人口的83.5%，但密云、延慶、平谷3個(gè)區(qū)之和只有2%。

“為什么在同一個(gè)行政區(qū)劃下，還出現(xiàn)了如此大的人口集聚空間落差?”趙弘說(shuō)，這是因?yàn)楸本┏鞘锌臻g結(jié)構(gòu)尚需要調(diào)整，尤其是還沒(méi)有形成以軌道交通為主導(dǎo)的快速交通圈。

他認(rèn)為，最核心的問(wèn)題并不在于是否進(jìn)行行政區(qū)劃合并，而是交通是否足夠高效便捷和公共服務(wù)是否完備。“從中心城到周邊城市，要形成近百公里半徑范圍內(nèi)便捷的快速軌道交通，再通過(guò)快速軌道交通輻射中心城資源帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”

在專家眼中，“合并”不是解決目前問(wèn)題的惟一方案。趙弘說(shuō)，京津冀的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是協(xié)同發(fā)展，是承認(rèn)差異然后明確各自的發(fā)展定位，探索合作共贏發(fā)展的路徑。