職稱制度將迎重大變革：重視實際工作能力
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，提起“職稱”一詞，民營企業(yè)員工肯定有點懵;但對事業(yè)單位員工來說，職稱就是一部“通關(guān)升級史”。一方面，職稱與收入和晉升掛鉤，不得不評;另一方面，職稱評定一直存在“唯學(xué)歷論、唯資歷論、唯論文論”等傾向，飽受詬病。
這種狀況今后將得到扭轉(zhuǎn)。近日，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，重點解決現(xiàn)行職稱制度體系不健全、評價標準不夠科學(xué)的問題，將以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立科學(xué)規(guī)范的職稱制度。今后在職稱評定中，將更加重視實際的工作能力和業(yè)績，淡化對論文和英語的要求，同時向廣大基層崗位傾斜。這意味著，從1986年開始實行、涉及5500萬人的職稱制度，將迎來一次重大變革。
青島某事業(yè)單位的職工逄先生，雖然工作年限和業(yè)務(wù)水平都達到評副高職稱的條件，但害怕職稱英語過不了，他這兩年都沒申報，“英語之前學(xué)一點，但專門去考試，花精力、花時間，確實歲數(shù)大了。”
南京某事業(yè)單位張媛，去年評翻譯職稱，卻卡在計算機上。眼看評上的同事每月工資多出幾百塊，她心里很不是滋味，“我的計算機很弱，每次都卡在這，所以一直沒法升職，很影響我的工作、收入，也很影響我的積極性。”
讓廣大醫(yī)生群體頭疼的，還是論文這根“指揮棒”。目前醫(yī)生評高級職稱，普遍需要2到5篇SCI論文。河南腫瘤醫(yī)院曹長松說，無論內(nèi)外科醫(yī)生，臨床壓力都很重，門診、會診、病例討論，加上周末半天查房，完成一篇論文需要3到6個月甚至更長，根本沒精力搞科研，“基層比較忙，讓他們期刊上發(fā)表論文，確實對他們要求挺高。我認識的一些大夫，五六十歲晉升副高一直評不上。技術(shù)沒問題，論文卡的很嚴。”
這些情況，如今有望得到改觀。近日，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，將重點解決現(xiàn)行職稱制度體系不健全、評價標準不夠科學(xué)的問題。
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長俞家棟表示，此次改革將尤其針對“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”、評價標準“一刀切”等弊端，“以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的。給人才松綁，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多精力深耕專業(yè)、做好本職工作，是這次改革的方向。”
《意見》改革了職稱的評價標準，提出分類評價專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)。對實踐操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求;探索以專利成果、教案、病歷等形式替代論文要求;推行代表作制度，注重考查研究質(zhì)量、淡化論文數(shù)量要求。
社科院人事教育局局長張冠梓表示，這有助于醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員把更多精力投入到提升業(yè)務(wù)水平上，“發(fā)多少論文、在哪個地方發(fā)論文，不是唯一的評價標準。更注重實際業(yè)務(wù)工作能力和表現(xiàn)。原來計算機、外語都是限制性、前提性要求，現(xiàn)在都不存在。外語要求怎么提，交給所在單位或者評審機構(gòu)決定。對基層或者對外語要求不高的系列，要求取消職稱英語考試。”
一直以來，由職稱英語派生出的“外語替考、作弊指導(dǎo)”等亂象層出不窮。“保底成績、送考試真題”成了培訓(xùn)機構(gòu)常見的宣傳語，衍生出的還有論文造假、學(xué)術(shù)腐敗。發(fā)一篇論文幾百上千明碼標價，評獎成了部分專業(yè)學(xué)會的撈錢手段;職稱評審過程中的以權(quán)謀私也屢現(xiàn)報端。對此，《意見》一方面加強對評審過程的監(jiān)督，打擊評審舞弊;另一方面，在職稱評價標準上強調(diào)品德首位，建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度。俞家棟表示，通過弄虛造假、暗箱操作等行為取得的職稱，將一律撤銷，“一定要突出職業(yè)道德和品行。德才兼?zhèn)湟缘聻橄龋瑢I(yè)技術(shù)人才也一樣。學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端腐敗等問題，如果發(fā)現(xiàn)，一票否決。”
更重要的是，今后評職稱，將突出對業(yè)績水平和實際貢獻的評價。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標權(quán)重，注重考察研究成果的經(jīng)濟社會效益。取得重大研究和技術(shù)突破的，甚至可以直接申報高級職稱。俞家棟表示，這一系列將實際業(yè)績與職稱直接掛鉤的做法，會提升專業(yè)技術(shù)人才深耕專業(yè)的熱情，“干什么、評什么，不像原來評的用不上，用的評不上。突出能力和業(yè)績導(dǎo)向，比如專利、工程設(shè)計的方案、工作總結(jié)等，更多回到能力本位的評價取向。”
長久以來，基層醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師的職稱晉升普遍存在困難。鄭州新鄭市新村鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)院長李俊超說，他整個醫(yī)院連一個副高職稱的醫(yī)生都沒有。因為論文一般都注重研究疑難重癥，而基層醫(yī)院更多的是常見病、多發(fā)病，“基層少，也不好發(fā)表，咱這都是常見病、多發(fā)病。副高職稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院很少，像俺醫(yī)院一個也沒有。”
此次改革，對基層一線尤其縣以下崗位做了傾斜。放寬評定標準，明確不要求外語和計算機，淡化或取消論文要求;對長期在一線工作的人員，則適當(dāng)放寬學(xué)歷和年限要求。俞家棟表示：“基層職稱評定標準的設(shè)定上，符合基層特點，和大中城市、大院大所做區(qū)別。基層教師、醫(yī)生，拿教案、病例，都可以作為能力的體現(xiàn)標志。”
張冠梓認為，這無疑釋放了基層人員職業(yè)發(fā)展和待遇增長的空間，“實際上基層一線中小學(xué)教師、專業(yè)技術(shù)人員，得不到這樣的機會，這次給他們提供更多空間，比如從前要熬年頭，大家要等著年限到了排隊才能評上。”
工程系列從業(yè)者雖然占我國專業(yè)技術(shù)人才總量的六分之一，卻無法評正高級職稱，原因是該系列根本就沒設(shè)置職稱層級。同樣的問題，還廣泛存在于熟悉的“會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)”等總共11個職稱系列中。此次《意見》在職稱制度體系方面，明確在保持現(xiàn)有29個職稱系列總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，健全層級設(shè)置，要求各職稱系列均設(shè)置正高級職稱。這意味著，大量專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)和收入空間將獲得雙拓展。俞家棟介紹：“11個沒設(shè)置正高級層級職稱的系列，全部可以評正高級職稱。目的是暢通各個層次的職業(yè)發(fā)展通道，保護他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”
