東北一定能進入更好更快更全面的振興發(fā)展階段

今天上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民，以及國家發(fā)展改革委振興司司長周建平出席發(fā)布會并回應(yīng)熱點問題。“我們相信，在各方面共同努力下，東北地區(qū)一定能夠克服當前的困難，進入更好更快更全面的振興發(fā)展階段。”李樸民強調(diào)。

據(jù)介紹，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

李樸民指出，近年來，受國內(nèi)外市場需求不足以及體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性問題等多重因素影響，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興工作。今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，這是推進新一輪東北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。8月份，國家發(fā)展改革委出臺《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點工作。

李樸民強調(diào)，為進一步深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的戰(zhàn)略部署，使《若干意見》確定的政策更加細化、實化和具體化，近期，國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院要求，在充分征求東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，從4個方面提出了14項政策措施。

一是全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力。主要包括推進行政管理體制改革，全面深化國有企業(yè)改革，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。二是推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型，大力培育新動能，加強創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是擴大開放合作、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點開發(fā)開放平臺，開展對口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)。《意見》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是切實加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動兩個積極性。主要包括強化地方主體責(zé)任，加大財政金融投資支持力度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

李樸民介紹，結(jié)合東北地區(qū)不同階段振興工作重點，進一步做好“十三五”時期東北振興工作的整體統(tǒng)籌和布局，國家發(fā)展改革委組織編制了《東北振興“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》包括三部分，共12章。

李樸民強調(diào)，為確保將黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實處、收到實效，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門進一步抓好落實工作。一是出臺實施細則。各地區(qū)各部門都應(yīng)在年底前研究出臺具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。二是加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強對地方的指導(dǎo)，共同研究重要政策、幫助解決重大問題、協(xié)調(diào)推進重大項目，形成新一輪東北振興的整體工作合力。三是強化督促檢查。國家發(fā)展改革委將加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期將相關(guān)政策落實進展情況向黨中央、國務(wù)院報告。

在回答中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者關(guān)于如何推進全面深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力，真正改變“投資不過山海關(guān)”的認識，釋放東北內(nèi)在活力等方面的問題時，周建平強調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下如何做好經(jīng)濟社會發(fā)展的管理工作，是迫在眉睫的問題，“要更多地學(xué)習(xí)用市場、政策、經(jīng)濟和法律的手段，減少使用行政手段，這是近日出臺文件的一個宗旨。”

周建平表示，東北三省要全面對標國內(nèi)先進地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡化流程，明確時限，提高效率；先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式；開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推進“法治東北”“信用東北”建設(shè)，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度，加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，完善政府守信踐諾機制。