中央環(huán)保督察組指寧夏大氣污染較重地區(qū)系認(rèn)識不足

如果一個地方黨委、政府對綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，重開發(fā)、輕保護，那么，這個地方的生態(tài)環(huán)境會怎么樣呢?中央第八環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)今天公開透露說，經(jīng)過一個月的督察，發(fā)現(xiàn)寧夏自治區(qū)就存在這樣的問題。

督察組組長蔣巨峰今日在向?qū)幭淖灾螀^(qū)反饋督察情況時指出，21013年至2015年，寧夏自治區(qū)引進重污染項目60個，成污染治理難點及群眾投訴熱點;同時對大氣污染較重地區(qū)“自行減壓”;連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。沙湖作為寧夏自治區(qū)著名旅游地，從去年開始，沙湖水質(zhì)已經(jīng)下降為劣Ⅴ類。督察組同時曝光了一批違法企業(yè)名單。

自治區(qū)政府被指重開發(fā)輕保護

2013年至2015年，寧夏自治區(qū)9個縣(市、區(qū))在招商引資過程中引進醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項目近60個，加之部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行和日常監(jiān)管不到位，成為污染治理難點和群眾投訴熱點。

2016年自治區(qū)對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%，自行減壓。

自治區(qū)財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實施問責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

督察組認(rèn)為，這些問題的出現(xiàn)均與自治區(qū)黨委、政府重開發(fā)、輕保護直接相關(guān)。此外，在這種意識影響下，有關(guān)部門履職不到位，致使一批企業(yè)違法違規(guī)。

蔣巨峰說，太西炭基工業(yè)等5家企業(yè)12臺小火電機組應(yīng)于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。平川化工等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃。督察抽查156家企業(yè)，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠等71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運行或污染物超標(biāo)排放。2016年上半年，平羅恒達水泥等企業(yè)，廢氣污染物部分排放指標(biāo)超標(biāo)50%以上。

連續(xù)兩年未完成大氣考核任務(wù)

督察組指出，寧夏自治區(qū)2014年、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。同時，銀川市、石嘴山、固原市PM2.5及PM10平均濃度均呈上升趨勢。

蔣巨峰透露，違反自治區(qū)相關(guān)要求，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來新建40臺20蒸噸及以下燃煤鍋爐。各地市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(其中銀川市142臺)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。

據(jù)督察組介紹，自治區(qū)8條重點入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在惡化;從去年開始，葫蘆河、渝河、茹河、清水河(固原段)等4條黃河支流水質(zhì)已下降為V類或劣Ⅴ類。

蔣巨峰說，截至2015年底，“十二五”國家重點流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項目完成率僅為49%。全區(qū)31個工業(yè)園區(qū)中，12個未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，6個未建成，3個建成未運行。彭陽縣污水處理廠長期超標(biāo)，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。

部分自然保護區(qū)生態(tài)破壞突出

據(jù)督察組介紹，2013年以來，寧夏自治區(qū)9個國家級自然保護區(qū)中，6個存在新建或續(xù)建開發(fā)活動點位149處，其中106處為新建點位。賀蘭山國家級自然保護區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實施生態(tài)恢復(fù)。

“神華寧煤汝箕溝煤礦兩個采區(qū)侵占保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃，且切斷生態(tài)保護區(qū)生物廊道，棄土棄渣沿山隨意堆放，破壞林地347公頃。”蔣巨峰指出，秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.3公頃，且露天開采破壞自然環(huán)境。青年曼汽車公司以生態(tài)治理之名行資源開采之實，生態(tài)破壞問題突出。

此外，自治區(qū)有關(guān)部門違規(guī)辦理賀蘭山保護區(qū)林地審批手續(xù)67宗，新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗。督察組指出，賀蘭山保護區(qū)管理局違法簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取土地承包費260.3萬元。自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝。2014年，鹽池縣國土資源局在哈巴湖國家級自然保護區(qū)違規(guī)為永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證。

一級飲用水水源區(qū)有污染企業(yè)

蔣巨峰說，永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾投訴不斷。銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等地市飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥、建材以及加油站等企業(yè)或設(shè)施，給供水安全帶來隱患。督察期間，群眾對靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題反映強烈。

據(jù)督察組介紹，截至目前，476件環(huán)境舉報問題已基本辦結(jié)，停產(chǎn)整治企業(yè)57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、約談35人、問責(zé)105人。