暴力色情內(nèi)容時有出現(xiàn) 網(wǎng)絡大電影監(jiān)管如何破題
醞釀了數(shù)年的電影產(chǎn)業(yè)促進法近日已經(jīng)正式頒布，盡管在電影產(chǎn)業(yè)促進法中未對網(wǎng)絡電影作出相關規(guī)定，但是近年來網(wǎng)絡電影的迅猛發(fā)展是不爭的事實。對于網(wǎng)絡電影的監(jiān)管究竟該如何破題?《法制日報》記者采訪了業(yè)內(nèi)有關專家。
發(fā)展勢頭迅猛
據(jù)了解，網(wǎng)絡電影是一個比較模糊的概念，業(yè)內(nèi)人士用得比較多的提法是網(wǎng)絡大電影。
記者近日從藝恩智庫獲悉《2016年中國網(wǎng)絡大電影行業(yè)研究報告》，這份報告提出網(wǎng)絡大電影的四個標準，包括：“時長不低于60分鐘”“制作水準精良”“符合國家相關政策法規(guī)”“具有完整電影的結構和容量”。
不過，目前，仍然有一些網(wǎng)絡大電影不能滿足上述要求。
不久前，據(jù)相關媒體報道，60多部網(wǎng)絡大電影從一些視頻網(wǎng)站下架。被下架影片的相關片方，此前陸續(xù)接到了視頻網(wǎng)站影片下架通知郵件：影片因廣電政策原因下線，后續(xù)發(fā)行影片請注意不要違背國家的相關政策法規(guī)，避免低俗、暴力、色情、臟話等。
從這一批被下架網(wǎng)絡大電影的名稱，人們或許也能窺見幾分端倪。據(jù)相關媒體統(tǒng)計包括：《超能太監(jiān)之黃金右手》《大風水師》《催乳大師》《消滅大學生》《絕色之戰(zhàn)》《夜色驚魂》《麻辣俏護士》……
與此同時，網(wǎng)絡大電影近年來的發(fā)展速度已經(jīng)引起越來越多的人關注。
藝恩智庫提供的數(shù)據(jù)表明，“中國在線視頻會員市場規(guī)模可達402億，2016年網(wǎng)大投資規(guī)模預計5.1億”“截至2016年6月，網(wǎng)大出品公司達843家，是院線電影出品公司的2.1倍”“驚悚、愛情、劇情、喜劇四種主類型在網(wǎng)絡大電影中播放量占比91.2%，集中度甚至高于院線電影，驚悚、愛情和劇情片一定程度上填補了院線電影的市場空白，不過在冒險、科幻、紀錄片、戰(zhàn)爭等院線電影較薄弱的環(huán)節(jié)上有待挖掘”。
“現(xiàn)在網(wǎng)絡大電影的發(fā)展加快，其中有好的一面，比如可以促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。但從另一方面來說，很多題材確實與審查標準不符，尤其是在沒有實行網(wǎng)絡大電影分級的情況下，那些暴力、血腥、色情的題材會對未成年人產(chǎn)生負面影響。”中國傳媒大學法律系副主任鄭寧說，部分網(wǎng)絡大電影被下架，反映出相關部門對網(wǎng)絡大電影的監(jiān)管趨于明朗化。
北京律師王軍在影視文化領域從業(yè)經(jīng)驗豐富，他告訴記者，毋庸諱言，對于網(wǎng)絡大電影而言，目前整個市場的發(fā)展環(huán)境偏寬松，還有待進一步規(guī)范。目前網(wǎng)絡大電影市場的規(guī)范更多是依靠視頻平臺在發(fā)行傳播前的自查自糾這樣一種方式。這種相對寬松的市場環(huán)境，確實導致網(wǎng)絡大電影存在低俗問題，無論從標題、內(nèi)容以及暗示性的宣傳等，都有所體現(xiàn)。
“對于網(wǎng)絡大電影而言，從嚴管理是大勢所趨。另一方面，下架并不代表沒有機會再上線，如果對相關內(nèi)容進行修訂，還是有機會重新上線的。”王軍說。
前景有待觀察
網(wǎng)絡大電影的商業(yè)運作已經(jīng)有規(guī)律可循。
藝恩智庫在《2016年中國網(wǎng)絡大電影行業(yè)研究報告》中認為，網(wǎng)絡大電影“具有‘小成本、差異化、周期短、面向中等規(guī)模受眾的特點，更符合互聯(lián)網(wǎng)用戶的個性化需求’”“相對于2015年一部網(wǎng)大整個制作規(guī)模只需1個月左右的時間，2016年下半年，一部投資規(guī)模100萬元左右的網(wǎng)大，一般制作周期都在4個月以上”。
網(wǎng)絡大電影的成本正在呈逐漸上升趨勢。
據(jù)藝恩智庫統(tǒng)計，“網(wǎng)大制作成本不斷提高，50萬元以下遭淘汰，150萬元以上屬高成本”;網(wǎng)絡大電影主要融資渠道包括：第三方投資公司、視頻平臺、網(wǎng)絡大電影宣發(fā)公司、眾籌平臺;網(wǎng)絡大電影的營銷也已經(jīng)成為獨立的專業(yè)的領域。
王軍告訴記者，電影產(chǎn)業(yè)促進法的立法目的是為了促進和推動國產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從電影產(chǎn)業(yè)促進法的內(nèi)容來看充分體現(xiàn)這一點。國產(chǎn)電影的支柱還是國產(chǎn)院線電影，這是主流的發(fā)展方向。網(wǎng)絡大電影的概念是最近兩年才真正為行業(yè)所熟知，這兩年網(wǎng)絡大電影的發(fā)展確實比較快，但總體來講，還屬于一個新生事物，整個市場的發(fā)展狀態(tài)、作品的成熟度都有待進一步提升，這種新興的電影類型是不是可以長久、穩(wěn)定，真正為更廣闊的市場所接受，還存在較大的不確定性和變數(shù)。網(wǎng)絡大電影的制作模式、體量以及受眾，與傳統(tǒng)院線電影相比還存在較大差距。
“法律應該具有長久的穩(wěn)定性，如果在立法的層面納入網(wǎng)絡大電影，時間還有點早。這次網(wǎng)絡大電影沒有寫入電影產(chǎn)業(yè)促進法，我認為比較正常。”王軍說。
依據(jù)規(guī)章監(jiān)管
在網(wǎng)絡大電影的受眾中，年輕人較多。對于網(wǎng)絡大電影存在的問題，年輕人也基本清楚。中國傳媒大學一名在校學生對記者說，“我認為網(wǎng)絡大電影挺好看，因為題材豐富多樣，比電視上或電影院里看到的影視劇題材更豐富。不過，在網(wǎng)絡大電影中，各種各樣的東西都有，我認為需要強化管理，比如對含有暴力、色情的內(nèi)容需要嚴格監(jiān)管。從另一方面來說，也不能一棒子將網(wǎng)絡大電影打死，可以引入分級制度或者其他的制度，進行更全面的管理。”
“未來我們還會有更多機會去判斷網(wǎng)絡大電影這一新生事物的發(fā)展方向。眼下要切實管理好網(wǎng)絡大電影，可以考慮通過部門規(guī)章的形式推進。”王軍說，通常情況下，廣電主管部門會對視頻平臺的節(jié)目審查人員進行專項培訓，如果出現(xiàn)問題，會要求自查自糾，廣電主管部門也會責令處罰。網(wǎng)絡視頻節(jié)目的播出數(shù)量太大，對于網(wǎng)絡大電影應該不會設置立項審批之類的前置許可，仍然會以強化對內(nèi)容、播出環(huán)節(jié)的審查為主。
鄭寧認為，電影產(chǎn)業(yè)促進法里面沒有涉及網(wǎng)絡大電影，但對網(wǎng)絡大電影的監(jiān)管可以參照網(wǎng)絡劇的管理方式。目前網(wǎng)絡劇審查遵循的兩條規(guī)定是《關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》及《關于進一步完善網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的補充通知》。“補充通知”中規(guī)定，網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目上網(wǎng)播出前應完成節(jié)目信息備案;上網(wǎng)播出后，群眾舉報或新聞出版廣電行政部門發(fā)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容不符合國家有關規(guī)定的，要立即下線。即要求視頻平臺進行審查，之后若出現(xiàn)問題讓下架、修改，而且還有一個趨勢：無論是線上還是線下，采用的審查標準逐漸在趨同。
盡管強化對網(wǎng)絡大電影的監(jiān)管是大勢所趨，但鄭寧認為還是要注意一些問題：首先，審查標準要保持確定性和一致性，比如同樣的題材，有的網(wǎng)絡大電影可以上線，有的網(wǎng)絡大電影要下架;其次，盡量以事中和事后的監(jiān)管為主;再次，監(jiān)管要有法律依據(jù)并且注重程序正義;最后，要把政府部門監(jiān)管和行業(yè)自律結合在一起。總而言之，對于網(wǎng)絡大電影的監(jiān)管要在藝術創(chuàng)作與維護社會秩序、公共道德和公共利益之間取得平衡。
