11月上旬，在由北京理工大學管理與經(jīng)濟學院、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)科學傳播平臺和北京大學現(xiàn)代農(nóng)學院聯(lián)合舉辦的“中國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展、挑戰(zhàn)及政策研討會”上，農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域科學家張世平舉了上述例子后，引發(fā)了場內(nèi)參會者的大笑。
不過，在這笑聲的背后，更多的是科學家的無奈，反映了當前中國轉(zhuǎn)基因發(fā)展的尷尬境地。比如，投入大量資金進行轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)后，卻暫時沒有辦法產(chǎn)出；有些轉(zhuǎn)基因作物已滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，但卻遲遲難以拿到相關(guān)證書進行生產(chǎn)等等。
中國轉(zhuǎn)基因作物何時才能產(chǎn)業(yè)化？今年8月份中國政府網(wǎng)發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，要推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等。雖然，上述規(guī)劃被業(yè)內(nèi)人士認為是轉(zhuǎn)基因作物將要產(chǎn)業(yè)化的預兆。不過，他們表示，現(xiàn)在要盡快把適合于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策明確下來，比如品種審定的相關(guān)工作等。
誰從轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中得到了好處？
目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性在業(yè)內(nèi)已經(jīng)沒有爭論。
農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元曾表示，自轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)生以來，為保障轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應(yīng)的評價規(guī)范和標準。從科學研究上講，眾多國際專業(yè)機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，就是通過批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。
北京理工大學教授、轉(zhuǎn)基因生物安全研究課題組組長胡瑞法的團隊近幾年在web of science(Web of Science數(shù)據(jù)庫是湯森路透旗下的學術(shù)服務(wù)平臺，其收錄了一萬多種世界權(quán)威的、高影響力的學術(shù)期刊和超過11萬個國際會議的學術(shù)期刊)上搜集了9000多篇關(guān)于轉(zhuǎn)基因的論文后發(fā)現(xiàn)，得出轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不安全結(jié)論的論文僅有32篇。其團隊在通讀這32篇論文并追蹤后發(fā)現(xiàn)，這些論文在科學層面均已被否定了。
公開資料也顯示，在過去20多年，全世界28個國家累計種植了300億畝轉(zhuǎn)基因作物，65個國家和地區(qū)的幾十億人口食用過轉(zhuǎn)基因食品，至今也未發(fā)生一例被科學證實的安全問題。
事實上，轉(zhuǎn)基因作物不僅沒發(fā)現(xiàn)任何安全問題，而且多數(shù)人還都從中受益。對于一些“反轉(zhuǎn)”人士來說，他們大多認為，推廣轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化最大的受益者當屬孟山都等種子公司。而據(jù)科學家統(tǒng)計分析得出，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受益最大的是農(nóng)民，其次是消費者。
北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究院教授、發(fā)展中國家科學院院士黃季焜院士介紹稱，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花是中國已產(chǎn)業(yè)化推廣的農(nóng)作物之一，而且推廣時間已有十多年之久。以轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花為例，大部分人都能從中受益。受益最多的首先是農(nóng)民，因為種植轉(zhuǎn)基因棉花一方面增加了農(nóng)民收入，另一方面轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的種植也大大降低了農(nóng)藥的使用，可以使農(nóng)民免受農(nóng)藥方面的傷害。其次是消費者，因為轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花的增產(chǎn)等使得成本降低，再加上目前中國轉(zhuǎn)基因棉花的種植面積的占比已超過90%，大家只要是平常使用棉質(zhì)的衣物，基本都是受益者。除了農(nóng)民和消費者兩個最大受益群體外，包括孟山都在內(nèi)的一些種子公司、農(nóng)科院也是受益者。
雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以讓人類受益頗多，而且有些轉(zhuǎn)基因作物已拿到相關(guān)安全證書，但目前在中國產(chǎn)業(yè)化推廣仍然舉步維艱。
業(yè)內(nèi)人士均表示，不能享受到轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)帶來的好處，這其實也相當于是一種損失。比如，張世平等業(yè)內(nèi)人士稱，相對于傳統(tǒng)的玉米，抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米的產(chǎn)量可以提高10%-20%，每畝地可以增產(chǎn)100-200斤。2015年，中國玉米種植面積約為5.5億畝，這也意味著，種植轉(zhuǎn)基因玉米每年可以增產(chǎn)500億-1000億斤。按照玉米每斤7毛錢計算，也就意味著每年僅在轉(zhuǎn)基因玉米方面中國就損失了幾百億元。
轉(zhuǎn)基因作物的安全評價和品種審定進程亟待加快
無論是在中國還是在國外，一種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品想要商業(yè)化推廣的最重要的前提就是安全，此外，每個國家還有各自具體的要求。
在中國，早在2009年已拿到安全證書的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻，至今還未能商業(yè)化。因轉(zhuǎn)基因作物安全證書的有效性只有5年，這兩個品種在2014年失效后，又再次申請并拿到了相關(guān)安全證書。
農(nóng)業(yè)部科教司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處副處長張憲法解釋稱，一個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品首先要拿到安全證書，要經(jīng)過安委會充分地科學評估，確認對環(huán)境安全、食用安全沒有不良影響，在這個情況下安委會才會審慎發(fā)放安全證書。不過，拿到安全證書僅是推向產(chǎn)業(yè)化的一個最基本條件。在拿到安全證書之后，還要走種子管理的相關(guān)程序，主要的農(nóng)作物要通過品種審定，經(jīng)營、生產(chǎn)也要拿到相關(guān)的經(jīng)營許可證等等相關(guān)條件。
上述轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻，至今仍未能走完種子管理的相關(guān)程序。而其中原因之一則是，相關(guān)品種審定還沒有明確的辦法。今年農(nóng)業(yè)部公布的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》第五十六條顯示，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物(不含轉(zhuǎn)基因棉花)品種審定辦法另行制定。
張憲法也稱，目前中國對轉(zhuǎn)基因棉花的審定有明確的辦法，比如玉米、大豆等其他轉(zhuǎn)基因作物確實還沒有具體的辦法。不過，其表示，“品種審定不會成為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的‘攔路虎’”，如果品種成熟、安全性沒問題，滿足一定的條件，包括品種審定，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可等等后續(xù)工作都會同步開展或陸續(xù)開展的。
張憲法所提到的一定的條件指的是，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品能不能推向市場、能不能進行商業(yè)化推廣需要滿足的條件，具體是：第一個是要安全，要拿到安全證書，確保安全沒有問題；第二個是生產(chǎn)要急需，前幾年中國也批了幾個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全證書，像番茄、辣椒等，但是生產(chǎn)上沒有推廣，那就是生產(chǎn)不急需；第三個是技術(shù)比較成熟；第四個是公眾可接受。對這個問題，中國有推廣的路線圖，從非食用到間接食用，最后再到食用。第五個是對國際貿(mào)易不能形成大的影響，因為中國大米以及米制品此前曾出口歐盟遇阻。
中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，轉(zhuǎn)基因作物的品種審定幾乎只有中國才有這個規(guī)定。此前一系列復雜審定等程序是為了限制國外的產(chǎn)品在中國種植設(shè)定的坎兒，但現(xiàn)在卻束縛住了中國自己產(chǎn)品的發(fā)展。原來一些不適合于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的條文和國際不接軌，也沒有科學基礎(chǔ)，都需要重新修訂。這其中就包括一些安全評價、品種審定的規(guī)定。
未來哪個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品最可能作為商業(yè)化的突破口？中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉對澎湃新聞(www.thepaper.cn)稱，目前最有可能突破的應(yīng)該是轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米。此前已經(jīng)拿到安全證書的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米在市場并不是急需，因為目前農(nóng)民已經(jīng)接受了在飼料中添加植酸酶來得到相同的效果，且成本不高，所以這可能也是其并沒有得到產(chǎn)業(yè)化的原因之一。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻是目前市場急需的，但是考慮到貿(mào)易方面的問題，可能還要看看接下來發(fā)展的情況。
黃大昉稱，目前在種植面積上，玉米在是中國的第一大作物，產(chǎn)量占全國總量是產(chǎn)量的36%，目前玉米產(chǎn)量的80%用作動物飼料和深加工。隨著人們對肉蛋奶的消費需求的不斷提高，對飼料的需求也在不斷增長，經(jīng)測算到2020年，中國玉米的需求總量會達到2.9億噸，當前年產(chǎn)量只有2.25億噸。從長遠看，玉米的供給難以滿足養(yǎng)殖和深加工業(yè)需求的剛性增長。而目前中國自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)滿足了轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五個條件，而且技術(shù)也已經(jīng)達到了國際先進水平。
“十三五”科技規(guī)劃中也明確指出，要推進抗蟲玉米的產(chǎn)業(yè)化。對此，黃大昉表示，“我覺得當前已經(jīng)不是我們等待著玉米什么時候產(chǎn)業(yè)化的問題，而是要盡快產(chǎn)業(yè)化。為了推動產(chǎn)業(yè)化，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該提前進行發(fā)展戰(zhàn)略分析研討，這個不是籠統(tǒng)的整個轉(zhuǎn)基因的，而是就針對玉米到底怎么發(fā)展”。
此外，在推進轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化上，不僅技術(shù)上已經(jīng)做好了準備，而且很多領(lǐng)先的企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)方面也已準備好了，這其中不單單是轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米，還有轉(zhuǎn)基因大豆等。奧瑞金首席技術(shù)官梁繼紅表示，只要政府“綠燈”一開，國內(nèi)企業(yè)儲備的新技術(shù)就可以引入市場。
