50余名發(fā)言人“聚”在一起聊什么？

周六，位于上海市浦東新區(qū)的中國(guó)浦東干部學(xué)院迎來了一群來自全國(guó)各地的特殊“客人”。和往日不同，這些客人不是培訓(xùn)學(xué)員，他們有著相同的身份——“新聞發(fā)言人”。

當(dāng)天，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中國(guó)浦東干部學(xué)院主辦的首屆“中國(guó)新聞發(fā)言人論壇”隆重舉行，北京青年報(bào)記者也在現(xiàn)場(chǎng)。這么多大家熟悉的新聞發(fā)言人“聚”在一起，會(huì)進(jìn)行怎樣的頭腦風(fēng)暴?

國(guó)務(wù)院部門、地方政府、央企發(fā)言人到場(chǎng)

北青報(bào)記者注意到，參加首屆“中國(guó)新聞發(fā)言人論壇”的陣容可以用“豪華”和“齊整”形容，28個(gè)國(guó)務(wù)院部門、19個(gè)省區(qū)市、4個(gè)中央企業(yè)的新聞發(fā)言人紛紛到場(chǎng)，像國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍、發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕、商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)、交通部新聞發(fā)言人徐成光、教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅、人社部新聞發(fā)言人李忠等大家熟知的新聞發(fā)言人都在出席之列。此外，20余名專家學(xué)者、媒體負(fù)責(zé)人也到場(chǎng)出席。值得一提的是，還有幾位“貴賓”在論壇現(xiàn)場(chǎng)致辭。

國(guó)新辦“掌門人”蔣建國(guó)5日早早地來到會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備當(dāng)日的開幕式致辭。作為中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)新辦主任的他在致辭中提出，新聞發(fā)言人要心中有底氣、善于設(shè)議題、把握時(shí)度效、會(huì)用全媒體。當(dāng)天，國(guó)新辦原主任趙啟正也來到了現(xiàn)場(chǎng)，卸下官員身份的他目前仍經(jīng)常出現(xiàn)在與新聞發(fā)言人制度和新聞?shì)浾摴ぷ飨嚓P(guān)的場(chǎng)合。論壇嘉賓之一、國(guó)新辦副主任郭衛(wèi)民向媒體介紹，趙啟正一直還在為新聞?shì)浾摴ぷ黢R不停蹄地工作著，今年7月，正值南海仲裁案鬧劇愈演愈烈，趙啟正還“帶隊(duì)”前往新加坡參加“南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫(kù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”。

而對(duì)于上海市委常委、宣傳部長(zhǎng)董云虎和復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦揚(yáng)來說，這次論壇是他們的主場(chǎng)。論壇開幕數(shù)天之前，焦揚(yáng)的任職曾引起媒體廣泛關(guān)注。此次她來到論壇現(xiàn)場(chǎng)，更有著特殊的意義。2003年到2008年，她作為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府新聞發(fā)言人，成為上海的“門面”。這期間無數(shù)上海市重要的新聞發(fā)布會(huì)上，都能看到她的身影。出席論壇的中國(guó)傳媒大學(xué)教授董關(guān)鵬認(rèn)為，焦揚(yáng)和王旭明、毛群安等著名發(fā)言人被稱為“黃埔一代”，在這一領(lǐng)域具有“教科書意義”。

發(fā)言人談如何回應(yīng)熱點(diǎn)敏感問題

首屆論壇的主題為“講好中國(guó)故事 好新聞發(fā)言人”。此外，還下設(shè)分論壇，議題分別為新媒體環(huán)境下的新聞發(fā)布、突發(fā)事件熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)、“走出去”過程中的國(guó)家形象塑造。

國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍大校平日出鏡率一直很高。作為此次論壇的演講人之一，他脫下“戎裝”分享新聞發(fā)言人經(jīng)驗(yàn)。楊宇軍表示，熱點(diǎn)敏感問題的關(guān)注點(diǎn)往往容易預(yù)測(cè)。只要發(fā)言人準(zhǔn)備充分、應(yīng)對(duì)出色，正能量信息就會(huì)廣泛傳播，有效提升黨和軍隊(duì)的公信力、凝聚力。他還介紹，目前參加國(guó)防部例行記者會(huì)的外媒已有30家，占全部媒體的三分之二，針對(duì)這一情況，他表示發(fā)言人要直面外媒。楊宇軍的一個(gè)觀點(diǎn)引起了諸多發(fā)言人的共鳴，他說，新聞發(fā)言人要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到熱點(diǎn)敏感問題多是好問題，并且要積極穩(wěn)妥回應(yīng)涉軍熱點(diǎn)敏感問題，營(yíng)造有利輿論環(huán)境。

人社部新聞發(fā)言人李忠所在的部門與每一戶家庭都息息相關(guān)。他表示，面對(duì)新媒體時(shí)代的“閃光燈”和“麥克風(fēng)”，發(fā)言人走上發(fā)布臺(tái)開好一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，要想“說得好”，就必須要有一種“底氣”。一段時(shí)期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金“雙軌制”問題備受關(guān)注，曾是人社部來信來訪的重點(diǎn)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。李忠講起，前些年，面對(duì)媒體的相關(guān)問題，他感覺是個(gè)很大的考驗(yàn)。近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)，“雙軌制”問題成為歷史，相關(guān)的輿情熱點(diǎn)逐漸平息。

“對(duì)民生領(lǐng)域新聞發(fā)言人而言，要想‘說得好’，讓新聞發(fā)布取得更好的效果，最基本的前提是要工作‘做得好’。”李忠表示。

沈丹陽(yáng)是一位學(xué)者型新聞發(fā)言人，早年曾在國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策研究，2010年才“跨界”成為商務(wù)部新聞發(fā)言人。彼時(shí)他曾表示，新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)也好，新聞發(fā)言人也好，要讓人感覺實(shí)在，可信。因?yàn)槠渌诓块T的特點(diǎn)，沈丹陽(yáng)平時(shí)“接招”更多的不是突發(fā)事件，而是數(shù)據(jù)解讀和熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事件。比如，備受輿論關(guān)注的滴滴優(yōu)步合并，作為商務(wù)部發(fā)言人的他曾在8月份一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行三次回應(yīng)，實(shí)屬罕見。在接受北青報(bào)記者專訪時(shí)，他說新聞發(fā)言人要處理好新聞宣傳和新聞需求的關(guān)系，政府、部委有宣傳需要，媒體、受眾有新聞需求，作為新聞發(fā)布要處理好兩者關(guān)系。

推動(dòng)建立新聞發(fā)言人容錯(cuò)機(jī)制

新媒體的使用也是此次新聞發(fā)言人聚在一起討論的話題。

前面提到，蔣建國(guó)在論壇上指出，新聞發(fā)言人應(yīng)該做到“會(huì)用全媒體”。這一點(diǎn)，讓參加論壇的新聞發(fā)言人印象頗為深刻。

中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心主任、新聞發(fā)言人潘懷文對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域無疑很有發(fā)言權(quán)，據(jù)北青報(bào)記者了解，潘懷文正是擁有500多萬粉絲的中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)官方微博的幕后“操盤人”。當(dāng)被問及微博發(fā)布那么快、內(nèi)容又那么萌，是否由90后在做這項(xiàng)工作，潘懷文表示，團(tuán)隊(duì)中的確有不少90后，不過領(lǐng)導(dǎo)是70后。

此外，新聞發(fā)言人的“容錯(cuò)機(jī)制”也備受參與論壇的媒體記者和新聞發(fā)言人關(guān)注。

李忠表示，對(duì)于新聞發(fā)言人而言，說錯(cuò)了不可怕，可怕的是不說。面對(duì)新聞媒體，新聞發(fā)言人要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于發(fā)聲，組織上特別是領(lǐng)導(dǎo)同志也應(yīng)該多為新聞發(fā)言人開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，鼓勵(lì)他們積極發(fā)聲，寬容他們的失誤。國(guó)新辦新聞發(fā)言人襲艷春在答記者問時(shí)表示，十八大以來，一些文件里已經(jīng)對(duì)這個(gè)問題有所體現(xiàn)，希望形成容錯(cuò)機(jī)制。另一位國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅也表示，建立容錯(cuò)機(jī)制這個(gè)問題已經(jīng)在向前推動(dòng)，中央非常重視這個(gè)問題，并且非常鼓勵(lì)和推動(dòng)我們的主要負(fù)責(zé)人和發(fā)言人走到前面來說話。

北青報(bào)記者觀察到，到場(chǎng)的新聞發(fā)言人顯得十分輕松。在分論壇上，發(fā)言的七分鐘時(shí)限，他們通常都不夠用，表達(dá)、分享的欲望非常強(qiáng)烈。他們面對(duì)媒體，更像是一種朋友關(guān)系。

談及參加這次論壇的感受，國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍對(duì)北青報(bào)記者表示，新聞發(fā)言人論壇是一個(gè)很好的平臺(tái)，就像給發(fā)言人這個(gè)群體營(yíng)建一個(gè)家。大家共聚一堂，不僅僅是頭腦風(fēng)暴，更是強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，互相鼓勵(lì)。

對(duì)話

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)：發(fā)言人不能總講套話

在此次論壇舉辦期間，北青報(bào)記者獨(dú)家專訪了商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)，從2011年至今，沈丹陽(yáng)已經(jīng)擔(dān)任了五年商務(wù)部新聞發(fā)布者的工作，在這一領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富。在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)，沈丹陽(yáng)表示，召開發(fā)布會(huì)要注意挖掘一些新聞點(diǎn)。

背后有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在共同努力

北青報(bào)：菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華前夕，你在新聞發(fā)布會(huì)上披露，中國(guó)將擴(kuò)大從菲律賓進(jìn)口熱帶水果。消息一出，立刻就上了各客戶端的頭條。當(dāng)時(shí)主動(dòng)發(fā)布這條信息是出于什么樣的考慮?

沈丹陽(yáng)：現(xiàn)在我們新聞發(fā)言人必須要處理好宣傳需要和新聞需求的關(guān)系，政府、部委有宣傳需要，媒體、受眾有新聞需求，作為新聞發(fā)布要處理好兩者關(guān)系，不能總講套話，也不能僅僅看新聞需求，最好是把兩者結(jié)合在一起。

像菲律賓總統(tǒng)杜特爾特來訪，以往新聞宣傳的語言特點(diǎn)大家也非常熟悉，基本是高大上的話，諸如“兩國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略對(duì)接，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)更多到菲律賓投資”等等，但為什么要講很微觀的菲律賓水果貿(mào)易呢，其實(shí)是因?yàn)檫@樣的消息和普通民眾、企業(yè)關(guān)系密切，有新聞點(diǎn)。我們開發(fā)布會(huì)的時(shí)候，會(huì)注意去挖掘這些新聞點(diǎn)，而這個(gè)信息就屬于典型的新聞點(diǎn)。

北青報(bào)：那你們平時(shí)怎么發(fā)掘新聞點(diǎn)?發(fā)布會(huì)前要做什么樣的準(zhǔn)備?

沈丹陽(yáng)：關(guān)鍵是平時(shí)就要經(jīng)常注重媒體在關(guān)注什么。這件事已經(jīng)有媒體在關(guān)注了，比如菲律賓有什么東西可以對(duì)我們出口。我們正在考慮杜特爾特來訪的相關(guān)宣傳工作，也注意到了這一點(diǎn)，于是就把兩者結(jié)合了起來。

每次發(fā)布會(huì)的兩三天前就會(huì)準(zhǔn)備，但新聞是實(shí)時(shí)更新的，所以還會(huì)上網(wǎng)隨時(shí)關(guān)注最新發(fā)生的熱點(diǎn)。每次發(fā)布會(huì)前，都會(huì)把各個(gè)司局請(qǐng)來商議如何發(fā)布信息和如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。商務(wù)部新聞辦會(huì)實(shí)時(shí)了解媒體關(guān)注的問題，我們基本上對(duì)媒體問什么問題都能“押”個(gè)八九不離十。

北青報(bào)：你背后應(yīng)該是有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在運(yùn)行發(fā)布會(huì)相關(guān)的工作?

沈丹陽(yáng)：是的，我們的新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)成員主要來自商務(wù)部新聞辦，大概有10多個(gè)人，各司局新聞聯(lián)絡(luò)員也是重要組成成員。此外，還有一件很重要的事是要建立新聞發(fā)布的制度和工作機(jī)制。比如我們有四個(gè)輿情收集渠道。第一個(gè)是和新華社、國(guó)際商報(bào)等機(jī)構(gòu)合作的《每日輿情》。第二是輿情專報(bào)，這是對(duì)焦點(diǎn)性內(nèi)容的重點(diǎn)關(guān)注和深度分析。第三，通過建立各個(gè)司局新聞聯(lián)絡(luò)員制度分析輿情，我在每次發(fā)布會(huì)前定期把聯(lián)絡(luò)員請(qǐng)來開會(huì)，討論分析最近有什么熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的事情要如何回答。此外，我們有個(gè)新聞?shì)浨榈奶崾締沃贫龋覀儗⒏鞣矫孀罱P(guān)注的重要事項(xiàng)，提示給相關(guān)司局，讓他們準(zhǔn)備回應(yīng)口徑。所以說，這不是發(fā)言人一個(gè)人在戰(zhàn)斗，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在共同努力。

不會(huì)對(duì)記者提問生氣

北青報(bào)：你是如何走上新聞發(fā)言人的職業(yè)道路的?

沈丹陽(yáng)：當(dāng)發(fā)言人不是自己的選擇，要組織安排。我在商務(wù)部研究院工作了五六年，和媒體互動(dòng)比較多。到了商務(wù)部機(jī)關(guān)工作后，在擔(dān)任新聞發(fā)言人之前分管了三四年新聞工作，后來再做新聞發(fā)言人，基本上是水到渠成。商務(wù)部是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)部門，“三駕馬車”跟我們都有關(guān)，我們需要做研究、分析，而且商務(wù)部很多新聞是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的，此外我們現(xiàn)在需要更深入地面向企業(yè)、公眾解讀，這需要一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，有時(shí)新聞發(fā)布不能太碎片化，要盡量讓我們的受眾、媒體更系統(tǒng)了解、理解商務(wù)工作，從這個(gè)意義上來說，我以前的工作積累對(duì)我做好工作是有幫助的。

北青報(bào)：你覺得自己經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景對(duì)當(dāng)好新聞發(fā)言人有幫助?

沈丹陽(yáng)：會(huì)有一定幫助。但不一定非要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)才能當(dāng)發(fā)言人，發(fā)言人有很多類型。其實(shí)新聞發(fā)言人發(fā)揮空間不是很大，一般說來，我們要嚴(yán)格按照新聞口徑來回答問題，不能有太多個(gè)人色彩。當(dāng)然，在符合口徑的同時(shí)，要盡可能地講得生動(dòng)、易懂一些，這樣才利于傳播。所以并不是說我有經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，才讓我去做發(fā)言人。總的來說，新聞發(fā)言人知識(shí)面要寬，反應(yīng)要相對(duì)快，語言表達(dá)、邏輯思維表達(dá)要清晰，才有利于把事情和問題講清楚。

北青報(bào)：一場(chǎng)成功的發(fā)布會(huì)，記者的角色也很重要。如果一個(gè)記者問了一個(gè)很隨意的問題，你會(huì)生氣嗎?

沈丹陽(yáng)：不會(huì)。來商務(wù)部參加記者會(huì)的記者，多數(shù)是很優(yōu)秀的，很有專業(yè)素養(yǎng)的。無非就是有些問題容易回答，有些比較難，但是不能把不容易回答的問題都理解成記者故意刁難，也就沒必要生氣。

擔(dān)心大家對(duì)自己“審美疲勞”

北青報(bào)：新聞發(fā)言人是一個(gè)很受社會(huì)關(guān)注的職業(yè)。有的新聞發(fā)言人之后走向更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，而最近也有新聞發(fā)言人辭職去民企發(fā)展，你如何看待這個(gè)職業(yè)的前景?

沈丹陽(yáng)：目前，政府新聞發(fā)言人還不是一個(gè)職業(yè)，而是一個(gè)崗位。因?yàn)槭钦賳T，新聞發(fā)言人的職位調(diào)整就很正常，工作3-5年后調(diào)整很普遍。不同于外交部、國(guó)防部等部門，大部分部委新聞發(fā)言人不是專職的，更多的是像我這樣“兼”著做。你提到有人選擇離開體制內(nèi)，其實(shí)這也很正常，國(guó)內(nèi)外都是這樣，不一定一直做這個(gè)崗位，發(fā)言人隊(duì)伍也是需要不斷更新的。

北青報(bào)：很多新聞發(fā)言人都表示壓力很大，你覺得壓力大嗎?

沈丹陽(yáng)：我還可以，壓力正常。目前我主要擔(dān)任政策研究室主任，新聞發(fā)言人不是我的“本職”。政策研究室有很多其他的工作，我雖然不直接主管新聞工作，但政策研究室可以接觸商務(wù)部全面情況和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的情況，這對(duì)做好新聞發(fā)言人也有幫助。我隨時(shí)關(guān)注輿情，了解商務(wù)工作乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)態(tài)。壓力不能說完全沒有，但已經(jīng)做了那么多年，有了一些經(jīng)驗(yàn)，壓力不會(huì)很大。作為新聞發(fā)言人，盡管還是會(huì)有如履薄冰的感覺，但這些年掌握的知識(shí)、技巧和方法，以及部里方方面面提供的保障，都有利于我做好工作，所以總體壓力是可控的。

但我感覺自己不應(yīng)該做太長(zhǎng)時(shí)間，也擔(dān)心大家“審美疲勞”。你們會(huì)審美疲勞嗎?

北青報(bào)：形象對(duì)于新聞發(fā)言人來說也很重要，你在這方面有什么經(jīng)驗(yàn)?

沈丹陽(yáng)：平常我是不太注意所謂“形象”的，我就是每個(gè)月的發(fā)布會(huì)前吹吹頭發(fā)，一年兩三套西裝倒著換，五年只換了一副眼鏡。其實(shí)大家關(guān)注新聞發(fā)言人應(yīng)該主要并不是“形象”如何，更多的是關(guān)注內(nèi)在的東西，“形象”只要符合職業(yè)要求就可以。本版文/本報(bào)記者 趙萌

供圖/國(guó)新辦網(wǎng)站、商務(wù)部網(wǎng)站

縱深

建立30多年后 發(fā)言人制度再觀察

在此次中國(guó)新聞發(fā)言人論壇上，北青報(bào)記者聽到最多的一句話就是“新聞發(fā)言人不是人，而是制度”。

上世紀(jì)80年代初，我國(guó)正式建立新聞發(fā)言人制度。這項(xiàng)制度影響深遠(yuǎn)，成為國(guó)內(nèi)外媒體和大眾了解相關(guān)政府信息的重要渠道。2003年是中國(guó)新聞發(fā)言人制度建設(shè)的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一年年初，中央提出建立健全國(guó)新辦、中央各部門、省級(jí)人民政府三個(gè)層次的政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的要求。2004年底，國(guó)新辦首次公布了62個(gè)部門的75位新聞發(fā)言人的名單和電話，這在當(dāng)年被看做一個(gè)標(biāo)志性的事件。這其中一些新聞發(fā)言人被稱為“黃埔一期”，其中包括教育部原新聞發(fā)言人王旭明、原衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安、國(guó)家安監(jiān)總局原新聞發(fā)言人黃毅、原鐵道部發(fā)言人王勇平以及上海市政府原新聞發(fā)言人焦揚(yáng)。

時(shí)間過去三十多年，這項(xiàng)制度現(xiàn)在又有了什么新進(jìn)展?

國(guó)新辦副主任郭衛(wèi)民在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)，提及了“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式以及今年全國(guó)兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)和“部長(zhǎng)通道”。上述新聞發(fā)布模式也是這兩年來新聞發(fā)布制度的亮點(diǎn)。

郭衛(wèi)民表示，目前回應(yīng)熱點(diǎn)問題還不夠、回應(yīng)敏感問題還不及時(shí)，還有突發(fā)事件能不能及時(shí)發(fā)、發(fā)得好。而“4·2·1+N”模式有個(gè)好處就是，有些事情總要出來回應(yīng)，還不如早回應(yīng)。下一步要推進(jìn)各部門的一把手作為新聞發(fā)布會(huì)的第一責(zé)任人。

國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅解釋道，“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式是2015年由國(guó)務(wù)院新聞辦提出建立，即與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門，每季度至少舉行1次新聞發(fā)布會(huì)，每年4次;這些部門的負(fù)責(zé)同志(部門的一把手)，每半年至少出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)1次，每年2次;這些部門的主要負(fù)責(zé)同志(一般指副部長(zhǎng))，每年至少出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)1次。據(jù)了解，2015年，53個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志或負(fù)責(zé)同志出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

談及的全國(guó)兩會(huì)期間的國(guó)務(wù)院部門新聞發(fā)布會(huì)，郭衛(wèi)民表示：“這樣的新聞發(fā)布模式也是國(guó)新辦一直在推動(dòng)的，而且兩會(huì)上的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)都是‘一把手’出席。”