重慶四措施加強(qiáng)政府債務(wù)管理：不得通過企事業(yè)單位舉借

加強(qiáng)政府債務(wù)管理我市出臺四條限制性措施

本報訊(記者廖雪梅)市財政局10月10日發(fā)布消息稱，市政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的通知》(以下簡稱《通知》)，從政府債務(wù)管、借、用、還相統(tǒng)一的角度，提出了加強(qiáng)債務(wù)管理的四條限制性措施。

所謂政府債務(wù)，指各級政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借并承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。近年來，重慶既著力消減債務(wù)規(guī)模防控風(fēng)險，又努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，通過嚴(yán)守限額底線、劃設(shè)預(yù)警紅線、強(qiáng)化預(yù)算管理、績效考核懲處等措施，全程看管政府債務(wù)，政府債務(wù)管理體系已基本健全。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，我市提出了限規(guī)模、限舉借、限使用和限償還四條限制性措施。

限規(guī)模方面，政府債務(wù)實(shí)行年度限額管理，各級政府的年末政府債務(wù)余額不得突破批準(zhǔn)的限額。高風(fēng)險區(qū)縣原則上不得新增政府債務(wù)限額，不得舉債上新項(xiàng)目。

限舉借方面，政府債務(wù)通過發(fā)行政府債券舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借，區(qū)縣政府債券由市政府代發(fā)；各級政府及其所屬部門不得違法違規(guī)舉借政府債務(wù)，不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保、承諾。金融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)向區(qū)縣融資，不得要求區(qū)縣違法違規(guī)擔(dān)保，否則損失自擔(dān)。

限使用方面，所有政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，區(qū)縣政府須將債務(wù)資金用于公益性資本支出或償還以前舉借的政府債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。使用政府債務(wù)資金單位要嚴(yán)格接受財政、審計(jì)等部門監(jiān)督，并向同級財政等管理部門報告。

限償還方面，區(qū)縣政府是本級政府債務(wù)的償還主體，須將還款資金來源納入財政年度預(yù)算安排。除安排財政性資金償還外，采取PPP等剝離化解政府債務(wù)的應(yīng)依法完善手續(xù)，每年財政預(yù)算安排的PPP項(xiàng)目支出不得超過一般公共預(yù)算支出的10%。

為嚴(yán)格責(zé)任追究制度，《通知》還要求，將政府債務(wù)管理納入?yún)^(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，對債務(wù)管控工作不力、造成重大影響的，實(shí)行行政問責(zé)。